fr.wedoany.com Rapport : Le secrétaire général Xi Jinping a souligné : « Élaborer des plans à moyen et long terme pour orienter le développement économique et social est une méthode importante de gouvernance de notre Parti. » Le « Plan quinquennal pour le développement économique et social national de la République populaire de Chine pour la période du quinzième quinquennat » (ci-après dénommé « le Plan »), adopté lors de la quatrième session de la XIVe Assemblée populaire nationale, saisit avec précision la position historique du développement de la Chine, évalue scientifiquement l'environnement de développement de la période du « quinzième quinquennat », clarifie les objectifs, tâches et mesures majeures du développement économique et social chinois, et fait des « nouveaux progrès majeurs dans la construction d'une Chine belle » l'un des principaux objectifs du développement économique et social de la période du « quinzième quinquennat ». Il consacre un chapitre spécifique à des dispositions importantes pour « accélérer la transformation verte globale du développement économique et social et construire une Chine belle ». Nous devons mettre en œuvre profondément la pensée de Xi Jinping sur la civilisation écologique, appliquer sérieusement les dispositions de la quatrième session plénière du XXe Comité central, saisir avec précision les exigences majeures et les objectifs du Plan, et accélérer la construction d'une Chine belle où l'homme et la nature coexistent en harmonie.

I. Comprendre profondément les grandes réalisations de la construction d'une Chine belle pendant le « quatorzième quinquennat »

Le Plan résume systématiquement les grandes réalisations du développement économique et social chinois pendant le « quatorzième quinquennat », et expose pleinement les résultats de la construction d'une Chine belle, poursuivant à partir d'un nouveau point de départ les miracles écologiques et de développement vert qui ont attiré l'attention mondiale à l'ère nouvelle. Au cours des cinq dernières années, sous la direction scientifique de la pensée de Xi Jinping sur la civilisation écologique, les diverses régions et départements ont mené en profondeur la lutte contre la pollution, activement promu le développement vert et bas carbone, obtenu de nouveaux progrès et résultats majeurs en matière de protection de l'environnement écologique, et la construction d'une Chine belle a fait des pas importants.

Premièrement, la qualité de l'environnement écologique s'est continuellement améliorée. En 2025, la concentration nationale de PM2,5 est tombée à 28 microgrammes/mètre cube, soit une baisse cumulative de 20 % sur cinq ans ; la proportion de jours de bonne qualité de l'air a atteint 89,3 %, le meilleur niveau depuis le début des mesures ; le nombre de jours de pollution grave a diminué de 25 % pendant la période du « quatorzième quinquennat ». La proportion nationale des sections de qualité de l'eau de surface de catégorie I à III a atteint 91,4 % ; la qualité de l'eau des cours principaux du Yangtsé et du fleuve Jaune est restée de catégorie II pendant de nombreuses années consécutives ; le taux d'utilisation sûre des terres agricoles polluées est resté supérieur à 90 % pendant cinq années consécutives. La qualité des écosystèmes est stable et s'améliore, le taux de couverture forestière dépasse 25 %, et la satisfaction de la population en matière d'environnement écologique a dépassé 90 % pendant de nombreuses années consécutives.

Deuxièmement, la transformation verte et bas carbone s'est accélérée. Nous avons vigoureusement promu l'optimisation et l'ajustement des structures industrielles, énergétiques et de transport, et achevé la transformation à ultra-faibles émissions d'une capacité cumulée de 990 millions de tonnes d'acier brut, 390 millions de tonnes de cokéfaction et 470 millions de tonnes de clinker de ciment. Le plus grand marché d'échange de droits d'émission de carbone au monde a été établi. L'échelle totale des centrales nucléaires en fonctionnement et en construction en Chine a bondi à la première place mondiale, la capacité installée de production d'électricité à partir d'énergies renouvelables a dépassé pour la première fois celle du charbon, et près de 4 kWh sur 10 consommés dans toute la société proviennent d'électricité verte. Le taux de pénétration du marché des véhicules à énergies nouvelles a dépassé 50 %, la proportion de transport propre dans les secteurs clés a atteint 79 %, et la teinte verte du développement de haute qualité est plus marquée.

Troisièmement, le système de gouvernance de l'environnement écologique est plus complet. Le système de mise en œuvre de la construction d'une Chine belle est fondamentalement établi, et la construction de zones pilotes pour une Chine belle a été lancée par niveaux et catégories. Le Comité central du Parti et le Conseil des affaires d'État ont publié les « Règlements sur les inspections de la protection de l'environnement écologique », et ont mené avec détermination neuf séries d'inspections. Le plus grand réseau national de surveillance de la qualité de l'environnement écologique au monde, avec les éléments les plus complets, a été construit, et la surveillance intelligente et l'application de la loi hors site, les « deux réformes », ont été approfondies. La sûreté nucléaire et radiologique ainsi que la sécurité écologique ont été efficacement garanties.

Quatrièmement, la contribution à la gouvernance mondiale de l'environnement et du climat s'est pleinement manifestée. Nous avons fermement tenu nos engagements en matière de « double carbone », annoncé une nouvelle série de contributions déterminées au niveau national, et promu des résultats positifs lors des conférences des parties successives de la « Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ». Nous avons organisé avec succès la quinzième conférence des parties à la « Convention sur la diversité biologique », et contribué à la conclusion du cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal, un jalon historique. La coopération Sud-Sud sur le climat et la construction de la « Ceinture et la Route » verte ont été approfondies, réalisant une transformation majeure de participant à leader dans la gouvernance environnementale mondiale.

II. Saisir fermement les grandes dispositions pour la construction d'une Chine belle pendant le « quinzième quinquennat »

Le Plan éclaire profondément l'intention stratégique nationale, précise les priorités du travail gouvernemental, et guide et régule les comportements des acteurs sociaux. Il constitue le plan grandiose pour la construction complète d'un État socialiste moderne par la Chine pendant la période du « quinzième quinquennat ». Le Plan établit une planification complète des principaux objectifs et dispositions stratégiques pour la construction d'une Chine belle au cours des cinq prochaines années, définissant le cahier des charges et la feuille de route, et fournissant une orientation pour la construction d'une Chine belle.

(1) Analyser systématiquement la situation et les défis de la construction d'une Chine belle. Le Plan expose profondément les changements profonds et complexes auxquels est confronté l'environnement de développement actuel de la Chine, fournissant des coordonnées scientifiques pour saisir de manière complète, précise et objective la position de la construction d'une Chine belle. Sur le plan international, les questions environnementales mondiales sont profondément imbriquées avec les questions politiques et économiques, la concurrence internationale dans les domaines verts et bas carbone s'intensifie, et la gouvernance environnementale fait face à plus d'incertitudes. En Chine, les pressions structurelles, fondamentales et tendancielles sur la protection de l'environnement écologique ne sont pas encore fondamentalement atténuées, la dynamique endogène de la transformation verte des modes de développement est insuffisante, les problèmes de pollution environnementale et de dégradation écologique surviennent de temps à autre, et la situation de haut risque pour l'environnement écologique n'a pas fondamentalement changé. Mais il faut aussi reconnaître que la Chine possède un marché de très grande échelle, une économie résiliente, au grand potentiel et pleine de vitalité, que les nouvelles forces productives se développent régulièrement, et que l'innovation scientifique et technologique est le fruit d'une accumulation solide, offrant de nombreuses conditions favorables pour promouvoir une protection de haut niveau.

(2) Établir scientifiquement les objectifs et indicateurs de la construction d'une Chine belle. Le Plan propose de manière détaillée 20 indicateurs principaux pour le développement économique et social de la période du « quinzième quinquennat ». Concernant la construction d'une Chine belle, il propose 5 indicateurs contraignants autour de la réduction du carbone et de la pollution, de la protection écologique, etc., notamment : d'ici 2030, une réduction cumulative de 17 % des émissions de dioxyde de carbone par unité de produit intérieur brut de la Chine ; une part des énergies non fossiles dans la consommation totale d'énergie atteignant 25 % ; une concentration de PM2,5 dans les villes de niveau préfectoral et au-dessus réduite à moins de 27 microgrammes/mètre cube ; une proportion d'eaux de bonne qualité atteignant 85 % ; un taux de couverture forestière atteignant 25,8 %, etc. Ce système d'indicateurs constitue à la fois une décomposition par étapes de l'objectif à long terme de 2035, « l'objectif d'une Chine belle est fondamentalement atteint », et prend pleinement en compte les bases de développement et le rythme de transformation des cinq prochaines années. Il est réalisable avec des efforts.

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