fr.wedoany.com Rapport : Les documents électroniques sont un vecteur important de la numérisation du transport maritime et du commerce, ainsi qu'un levier clé pour le développement innovant de ce secteur. Afin de promouvoir leur diffusion et leur application, l'Administration nationale du cyberespace de Chine, conjointement avec le ministère des Transports et d'autres départements, a récemment publié les « Dispositions sur la promotion et la normalisation de l'application des documents électroniques » (ci-après dénommées les « Dispositions »). Celles-ci offriront un environnement juridique favorable à la généralisation des documents électroniques, stimuleront vigoureusement le développement sain de la numérisation du transport maritime et du commerce en Chine, et permettront de saisir l'initiative dans l'élaboration des règles du transport maritime et du commerce à l'ère numérique.
La publication des « Dispositions » arrive à point nommé
Actuellement, la numérisation du transport maritime et du commerce en Chine s'accélère, l'application des documents électroniques prend un essor généralisé, et les bases industrielles, les garanties institutionnelles et le soutien technologique arrivent à maturité. La publication des « Dispositions » à ce moment précis est un choix inévitable pour s'adapter au développement de l'époque, une mesure clé pour résoudre les difficultés du secteur et favoriser un développement de haute qualité, et elle fournira une base solide pour la participation approfondie de la Chine à la gouvernance mondiale de la numérisation du transport maritime et du commerce.
Premièrement, la maturité de l'écosystème industriel a jeté les bases pratiques de la publication des « Dispositions ». L'efficacité de l'application dans les scénarios clés du transport maritime est remarquable : le connaissement électronique pour les conteneurs maritimes et la mainlevée électronique des marchandises ont connu des percées dans leur mise en œuvre. De l'exploitation portuaire au transport logistique, des transactions commerciales aux services financiers, l'application numérique sur l'ensemble de la chaîne est activement promue, résolvant efficacement les problèmes chroniques du secteur tels que la lenteur de la circulation des documents papier, les coûts élevés et la facilité de falsification dans le transport par conteneurs maritime. Cela a permis de réduire les coûts logistiques, d'améliorer la qualité et l'efficacité, et d'augmenter considérablement le niveau de facilitation des échanges. En particulier, la transformation numérique du Centre de transport maritime international de Shanghai s'est approfondie, le Centre de données du transport fluvial du Yangtsé a été construit et mis en service, réalisant l'interconnexion des flux de données entre les entités portuaires, maritimes, de fret et commerciales. Grâce à la plateforme MaaS (Plateforme internationale de services de transport par conteneurs), le taux de couverture de la dématérialisation des documents portuaires est passé à plus de 98 %, et le taux de suivi visuel de l'ensemble du processus logistique a dépassé 95 %. La réforme numérique des matières premières à Shanghai, le connaissement numérique « un document unique » à Chongqing, la certification internationale « Silk Road Cloud Chain » et d'autres réalisations sont fructueuses, et un écosystème industriel ouvert et inclusif a pris forme.
Deuxièmement, le système juridique de plus en plus complet a fourni une base légale supérieure pour la publication des « Dispositions ». Le Code maritime révisé, entré en vigueur le 1er mai de cette année, clarifie le statut juridique et les principales règles applicables aux enregistrements de transport électroniques. La Loi sur le commerce extérieur révisée, entrée en vigueur le 1er mars de cette année, établit pour la première fois de manière systématique, sous forme de loi, le cadre de développement et de gouvernance du commerce numérique, soutient clairement l'utilisation des connaissements électroniques, des factures électroniques, etc., et promeut la reconnaissance mutuelle internationale des certificats numériques et des signatures électroniques.
Troisièmement, l'accélération de la mise en œuvre des innovations technologiques a renforcé le soutien technique à la publication des « Dispositions ». Des technologies telles que la blockchain, le big data et la signature électronique garantissent la fiabilité et apportent une profonde valeur ajoutée, ayant été pleinement validées dans différents scénarios d'application. Par exemple, le réseau blockchain du transport maritime et du commerce de la Chine a soutenu la mise en place d'un système de circulation de données de confiance pour le commerce des matières premières en Chine. La réforme numérique du commerce des matières premières promue à Shanghai a déjà permis une collaboration fiable entre plusieurs départements pour l'enregistrement des warrants, les transactions, le financement et l'octroi de crédit de facturation.
Rester axé sur les problèmes, en accordant autant d'importance à la normalisation et à la sécurité qu'à la promotion de l'innovation
La généralisation des documents électroniques implique des questions clés telles que l'ajustement des relations juridiques, l'unification des normes, la réingénierie des processus, la construction d'un écosystème et le changement des mentalités dans les secteurs traditionnels, et se heurte encore à une série de défis dans la pratique. Les « Dispositions » adhèrent au principe d'accorder autant d'importance à la normalisation et à la sécurité qu'à la promotion de l'innovation, et résolvent de manière ciblée et systématique les difficultés et les défis rencontrés dans l'application actuelle des documents électroniques, créant ainsi un environnement favorable à leur généralisation.
Premièrement, pour répondre aux problèmes tels que l'absence d'uniformité de la force juridique, la difficulté de reconnaissance mutuelle transfrontalière et le « double système » papier-numérique, les « Dispositions » définissent pour la première fois au niveau des règlements ministériels les documents essentiels tels que le connaissement électronique et le warrant électronique, ainsi que les différents types de parties prenantes, clarifient les limites des droits et responsabilités, et renforcent l'opérabilité et la normalisation de l'application des documents électroniques.
Deuxièmement, face aux phénomènes de cloisonnement de l'information, au manque d'uniformité des normes de données et aux difficultés d'interaction entre les différentes chaînes de blocs, les « Dispositions » précisent que le département national de l'administration du cyberespace prendra l'initiative, avec plus de dix départements tels que l'industrie et les technologies de l'information, les transports, le commerce, les douanes et les finances, pour renforcer la synergie des politiques et promouvoir et normaliser l'application des documents électroniques conformément à leurs responsabilités respectives. Cela contribuera à briser les cloisonnements de l'information et les barrières réglementaires, et à créer une synergie.
Troisièmement, concernant les risques liés à la contradiction entre les habitudes de travail traditionnelles et la réingénierie des processus, ainsi qu'à la répartition peu claire des droits et responsabilités, les « Dispositions » encouragent clairement les entreprises à renforcer la collaboration en matière d'innovation technologique, à reconnaître et à utiliser les documents électroniques dans leurs activités, et délimitent raisonnablement les droits et responsabilités. Cela élargira efficacement les scénarios d'application des documents électroniques, améliorera continuellement le niveau de numérisation des applications métier et favorisera leur déploiement à grande échelle.
Mettre en œuvre les exigences des « Dispositions » pour promouvoir un développement numérique de haute qualité du transport maritime et du commerce
La publication des « Dispositions » insuffle un nouvel élan au développement numérique de haute qualité du transport maritime et du commerce. Elle revêt une importance majeure pour promouvoir la facilitation et le renforcement de la sécurité et de la résilience du transport maritime et du commerce, cultiver de nouvelles formes d'activité dans ce secteur et réduire les coûts logistiques pour l'ensemble de la société. La prochaine étape pour le secteur consiste à saisir l'opportunité de la mise en œuvre des « Dispositions » pour renforcer l'autonomisation numérique, innover dans les mécanismes institutionnels, rassembler les éléments de ressources, étendre et enrichir les scénarios d'application, et accélérer la promotion d'un développement numérique de haute qualité du transport maritime et du commerce.
Premièrement, renforcer la construction d'infrastructures numériques. En s'appuyant sur la blockchain, le big data, l'IA et d'autres technologies, il faut continuer à promouvoir la construction d'infrastructures numériques pour le transport maritime et le commerce, favoriser la transparence et la visualisation des données sur l'ensemble de la chaîne, et améliorer le niveau de facilitation du dédouanement portuaire et l'efficacité de la coordination régionale. En s'appuyant sur la construction de plateformes numériques pour le transport maritime et le commerce, il faut construire un espace de données de confiance pour le transport et la logistique, établir et perfectionner les systèmes de gestion de la sécurité des données et les systèmes de protection technique, accélérer l'intégration de données diversifiées provenant des ports, du transport maritime et du commerce, améliorer les mécanismes de partage des données et renforcer la fourniture de données de haute qualité.
Deuxièmement, étendre les applications innovantes par scénarios. En se concentrant sur les domaines de la chaîne d'approvisionnement logistique, du transport maritime et du commerce, de la finance et de l'assurance, et des services gouvernementaux, il faut promouvoir l'expansion, l'amélioration de la qualité et l'augmentation du volume de la numérisation du transport maritime et du commerce. Promouvoir en profondeur l'application généralisée du connaissement électronique, de la mainlevée électronique et de l'ouverture de lettres de crédit électroniques dans les principaux ports, et promouvoir le modèle combiné « connaissement électronique + mainlevée électronique » pour augmenter le taux de changement de document sans papier à l'importation. Accélérer l'extension des scénarios du transport par conteneurs au transport de marchandises diverses, de vrac et de véhicules roulants. Promouvoir l'application des documents électroniques tels que le connaissement électronique et la lettre de voiture électronique sur l'ensemble de la chaîne du transport multimodal, accélérer la mise en œuvre des systèmes de « document unique », « conteneur unique » et « billet unique », et réaliser une circulation fluide des documents de transport de marchandises. Promouvoir activement la construction de corridors numériques pour le transport maritime international, en mettant l'accent sur le connaissement électronique et l'ouverture de lettres de crédit électroniques pour favoriser la reconnaissance mutuelle internationale des documents électroniques, et promouvoir l'établissement d'un système de documents électroniques numériques pour le transport maritime et le commerce reconnu par plusieurs pays.
Troisièmement, renforcer la recherche et le développement en innovation technologique. Promouvoir la recherche, le développement et l'application de technologies émergentes telles que le big data, l'intelligence artificielle, la blockchain et l'Internet des objets dans les domaines portuaire, maritime et commercial. Encourager les entreprises à accroître leurs investissements en R&D, à approfondir la collaboration industrie-université-recherche avec les établissements d'enseignement supérieur et les instituts de recherche, à développer et appliquer des produits de services numériques pour le transport maritime et le commerce tels que les documents électroniques, et à promouvoir la construction de réseaux numériques portuaires, maritimes et commerciaux basés sur la blockchain. Renforcer la formation de talents polyvalents maîtrisant à la fois les activités du transport maritime et du commerce et les technologies numériques.
Quatrièmement, accélérer le perfectionnement des normes relatives aux documents électroniques. Mettre l'accent sur le perfectionnement des normes relatives aux documents électroniques et promouvoir l'élaboration et la révision des normes de numérisation du transport maritime et du commerce. Unifier les normes et spécifications de données, et promouvoir l'interconnexion des données entre les entreprises portuaires, maritimes et commerciales. Renforcer la coopération en matière de normalisation internationale et promouvoir l'élaboration de normes internationales pour les documents électroniques.
Cinquièmement, créer un environnement favorable. Promouvoir la coopération technologique et la transformation des résultats, soutenir vigoureusement la circulation des documents électroniques et favoriser la réduction des coûts, l'amélioration de la qualité et l'augmentation de l'efficacité du transport et de la logistique. Promouvoir activement la construction d'une chaîne de données collaborative distribuée dans la ceinture économique du fleuve Yangtsé, réaliser l'interconnexion des données du transport multimodal et favoriser la collaboration des activités portuaires, maritimes et commerciales. Renforcer la collaboration opérationnelle et le partage de données entre les départements gouvernementaux, entre les entreprises, et entre le gouvernement et les entreprises, afin de promouvoir une application approfondie et solide des documents électroniques.
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