fr.wedoany.com Rapport : Le contrat de concession du terminal de vrac du port Simón Bolívar de Guayaquil, en Équateur, arrive à expiration prochainement, après avoir obtenu une prolongation de 2,5 ans en 2024. Exploité par la société Andipuerto depuis 1999, ce terminal constitue un maillon clé de la chaîne logistique de transbordement de céréales propres dans le pays.
Avec la fin prochaine de cette prolongation, aucun nouveau document d'appel d'offres ni base de soumission n'a encore été défini, ce qui crée une incertitude pour l'opérateur portuaire. Ce sentiment pourrait également se propager aux clients et fournisseurs du terminal, dont la principale préoccupation réside dans la manière d'assurer une transition en douceur pour maintenir une continuité de service efficace. Gabriela Baquerizo, directrice générale d'Andipuerto Guayaquil, a exposé dans une interview la vision de l'entreprise concernant ses futures opérations dans le principal centre portuaire public d'Équateur.
Gabriela Baquerizo souligne que le risque principal ne réside pas dans le changement d'opérateur en lui-même, mais dans une transition précipitée ou un manque de temps suffisant pour garantir la continuité des opérations. Prenant l'exemple de ce terminal de vrac, qui traite la majeure partie des céréales importées du pays, une transition mal gérée pourrait entraîner des retards, une hausse des coûts logistiques, une augmentation du temps d'attente des navires et affecter l'approvisionnement en matières premières nécessaires à la production alimentaire. Par conséquent, la solution la plus avantageuse pour le pays serait de maintenir la continuité des opérations par une prolongation temporaire du contrat existant, pendant la finalisation du processus de partenariat public-privé (PPP) mené par l'État.
Concernant l'évaluation du secteur agroalimentaire, Baquerizo indique que cette industrie privilégie la continuité, l'efficacité et la prévisibilité de la chaîne logistique. La principale inquiétude n'est pas de savoir qui exploitera le terminal à l'avenir, mais que toute transition maintienne le niveau actuel de service, de productivité et de disponibilité logistique, sans affecter le coût des matières premières ni, in fine, le prix des denrées alimentaires. Elle insiste sur le fait que la meilleure garantie est d'éviter une transition précipitée, et que les pratiques internationales recommandent de conserver l'opérateur existant pendant que l'autorité concédante finalise un nouveau processus de sélection.
Depuis le début de la concession, Andipuerto a réalisé des investissements continus dans les infrastructures, les équipements et les processus opérationnels, notamment la construction et l'agrandissement d'entrepôts, le développement de zones de stockage et de dépôt, l'ajout de ponts-bascules et de systèmes de contrôle, le renforcement des structures du terminal, la modernisation des équipements opérationnels et le développement d'infrastructures portuaires complémentaires hors site. En 2006, l'entreprise avait soumis à l'autorité portuaire une proposition visant à accroître sa capacité par la construction d'un deuxième terminal et de nouvelles zones de stockage, mais celle-ci n'a pas été approuvée. Face à cette contrainte, l'entreprise a réalisé d'importants investissements en dehors de la zone portuaire pour soutenir la croissance de la chaîne logistique.
Actuellement, le gouvernement équatorien a décidé de lancer un processus de PPP avec le soutien de la Banque interaméricaine de développement (BID). Baquerizo comprend que ce mécanisme vise à attirer les investissements, garantir la transparence et déterminer une solution pour le développement à long terme du terminal. Pendant la construction et la finalisation de ce processus, l'approche la plus efficace et conforme aux meilleures pratiques internationales consiste à maintenir la continuité du contrat existant par une prolongation temporaire. Elle prévoit que, sous l'impulsion des secteurs de la volaille, du porc, de l'aquaculture et de l'alimentation animale, la demande de céréales destinées à la production alimentaire continuera de croître dans les années à venir, nécessitant une augmentation de la capacité de stockage, une amélioration des connexions logistiques, l'ajout d'un deuxième poste d'amarrage, un tirant d'eau opérationnel accru et une réduction du temps d'attente des navires.
Baquerizo indique qu'Andipuerto élabore des propositions d'investissement visant à accroître la capacité, améliorer le tirant d'eau et renforcer les infrastructures logistiques, et estime qu'une prolongation temporaire de la concession pendant la finalisation du processus de PPP constitue une solution raisonnable, largement utilisée au niveau international et conforme à l'intérêt public.
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