fr.wedoany.com Rapport : La phase finale du PNL 2050 devrait être achevée d'ici la fin du mois prochain. Le ministère des Transports du Brésil déterminera les scénarios clés et listera les actions d'investissement prioritaires pour différents modes de transport, afin de modifier la matrice de transport nationale. Ce plan se concentre pour la première fois sur les corridors logistiques, regroupant les projets par axes de transport pour renforcer la connexion et l'intégration entre les différents modes.
Jeudi dernier (2), lors de la table ronde « La planification en tant que politique nationale : le rôle du PNL dans la définition des priorités nationales » de l'événement « Agenda des infrastructures du Brésil — Planification, projets et investissements » organisé par Agência iNFRA à Brasília, la secrétaire adjointe à la promotion et à la planification du ministère des Transports, Gabriela Avelino, le directeur d'Infra S.A., Marcelo Vinaud, le directeur de la Fondation Dom Cabral (Fundação Dom Cabral), Paulo Resende, et le spécialiste senior de la Banque interaméricaine de développement (BID), Ricardo Silva, ont participé aux discussions, animées par le PDG de MoveInfra, Ronei Glanzmann.
Gabriela Avelino a indiqué que l'unité d'analyse du document final du PNL 2050 n'est plus le projet, mais le corridor logistique, ce qui modifie les priorités. Elle a souligné que le processus d'élaboration du plan a inclus six consultations publiques à chaque étape intermédiaire et a, pour la première fois, fourni une plateforme de données pour les consultations et la soumission d'avis. Ce processus a été plus long et a rendu la procédure plus complexe, mais a généré des retours plus approfondis, contribuant à l'élaboration d'un plan plus fiable.
Ronei Glanzmann estime que la planification à long terme est essentielle pour faire face aux changements structurels que la société connaîtra, notamment l'intégration des nouvelles technologies et les défis environnementaux et sociaux. Il a mentionné que la consolidation d'outils tels que le PNL montre que la planification des transports se transforme en une politique nationale capable de transcender les différents gouvernements.
Marcelo Vinaud a souligné que l'un des principaux héritages du nouveau plan est l'intégration de la participation sociale et de la gouvernance des données, alors que les plans précédents avaient un processus de participation sociale limité. Aujourd'hui, la discussion sur les normes de données traverse l'ensemble du processus. Il a évoqué le travail opérationnel de l'Observatoire national des transports et de la logistique (ONTL) et estime que la participation sociale a commencé à générer les informations nécessaires à la planification. Il a également noté que le succès des projets de concession actuels est en grande partie dû à une meilleure précision de la modélisation de la demande, des coûts des projets et des travaux, aux mécanismes de déclenchement de la demande et à l'historique des concessions.
Paulo Resende estime que le PNL 2050 a progressé dans l'établissement d'un environnement d'investissement à long terme plus prévisible et a reconnu le rôle prépondérant du secteur privé dans la gestion des actifs de transport. Il a commenté que les avis formulés par le secteur productif lors de l'élaboration du plan étaient constructifs : « Le secteur productif ne se plaint pas. Ils ont soulevé des problèmes concrets, faisant de ce plan un véritable plan national. » Les points clés incluent le renforcement du transport multimodal pour réduire les coûts logistiques, ainsi que les investissements publics dans les zones qui ne sont pas encore suffisamment attractives pour les capitaux privés mais où il existe des besoins sociaux importants. Resende a également rappelé que la société doit superviser le plan proposé pour éviter que les changements de gouvernement n'entraînent un recul de la planification. « Si une personne irresponsable présente un nouveau plan et se l'approprie, nous perdrons tous les acquis. Nous perdrons notre crédibilité, cela ne doit plus se reproduire », a-t-il déclaré.
Ricardo Silva a évalué que le Brésil a atteint un haut degré de maturité institutionnelle dans le domaine de la planification des infrastructures et dans ses relations avec le secteur privé, la participation privée continuant de croître, dépassant même des pays de référence comme le Royaume-Uni et le Chili. Le PNL joue un rôle stratégique dans l'établissement d'une vision à long terme pour guider les décisions gouvernementales et déterminer les priorités d'investissement. L'analyse coûts-bénéfices reste l'outil central pour sélectionner les projets et déterminer ceux qui sont les mieux adaptés à la participation privée. Il a ajouté que l'adoption de la planification par corridors logistiques tend à renforcer la coordination entre les différents projets d'infrastructure, remplaçant la logique d'intervention isolée par une vision intégrée du réseau de transport.
