La Cour des comptes fédérale du Brésil gèle 5,02 milliards de R$ et bloque la baisse des tarifs d'électricité des distributeurs

fr.wedoany.com Rapport : Le ministre de la Cour des comptes fédérale du Brésil (TCU), Antonio Anastasia, a décidé ce lundi (17) de geler les fonds issus de la renégociation des redevances d'utilisation des biens publics (UBP, redevances de concession payées par les centrales hydroélectriques). La décision exige que la Chambre de commercialisation de l'électricité (CCEE) réserve 5,02 milliards de R$ dans le Compte de développement énergétique (CDE), sans les transférer aux distributeurs d'électricité bénéficiaires pour déduire les tarifs d'électricité.

Cette décision interdit également à l'Agence nationale de l'électricité (ANEEL) de décider, d'autoriser ou d'ordonner à la CCEE de transférer les fonds gelés susmentionnés pendant la durée de validité de la mesure provisoire. Anastasia a indiqué dans sa décision que ces mesures resteront en vigueur jusqu'au jugement définitif sur le fond du recours. Selon le document, le gel pourra être levé s'il est prouvé que les fonds ont été versés sur le compte unique du Trésor et intégrés à la loi budgétaire annuelle ou à des crédits supplémentaires. La décision estime qu'il est approprié d'émettre immédiatement une mesure provisoire afin d'éviter la survenance d'irrégularités. Le ministre a également autorisé la tenue d'audiences, exigeant que l'ANEEL, la CCEE, le ministère des Mines et de l'Énergie ainsi que le Secrétariat au budget fédéral du ministère du Plan et du Budget répondent dans un délai de 15 jours.

Cette décision fait suite à un recours déposé par l'unité de la TCU spécialisée dans l'audit budgétaire, fiscal et de gestion financière (AudFiscal). Cette unité conteste que ces fonds n'aient pas été perçus via le compte unique du Trésor et n'aient pas été enregistrés dans le budget général de l'Union (OGU), estimant que l'opération pourrait constituer une irrégularité budgétaire et fiscale. Selon le service technique, le fait de ne pas avoir versé les fonds au Trésor et de ne pas les avoir enregistrés dans l'OGU les soustrait aux règles fiscales, telles que les limites de dotations de base et les objectifs de résultat fiscal de base. Le recours mentionne également que le gouvernement a déjà adopté des procédures similaires par le passé, comme le programme Pé-de-Meia, qui a également fait l'objet d'un examen par la TCU.

L'ANEEL a procédé à la renégociation de l'UBP conformément à la loi n° 15.235/2025, qui prévoit que les fonds perçus seront utilisés pour déduire les tarifs d'électricité des consommateurs des régions Sudam et Sudene. Certaines entreprises de distribution d'électricité ont déjà utilisé ces fonds par anticipation dans leurs propres procédures tarifaires, et le régulateur a approuvé la semaine dernière le transfert à chaque concessionnaire.

L'AudFiscal affirme dans son recours que la mesure provisoire est nécessaire car le conseil d'administration de l'ANEEL a ordonné à la CCEE de transférer 3,9 milliards de R$ aux entreprises de distribution d'électricité, avec un délai d'exécution maximal de 10 jours à compter du 14 août. Selon le document, si le transfert est effectué, il serait impossible d'inverser les dommages potentiels. Le service d'audit insiste sur le fait que, bien que l'opération ait été autorisée par la loi n° 15.235 — qui prévoit également que la perception se fera via le CDE —, cette loi n'autorise pas la séparation de ces fonds du compte unique du Trésor. L'AudFiscal souligne également que la loi ne modifie pas la nature publique des fonds de l'UBP, qui sont versés au gouvernement par les centrales hydroélectriques, la Constitution fédérale disposant que les sommes versées au titre de redevances d'utilisation des biens publics constituent des revenus patrimoniaux de l'Union.