Cuba publie un nouveau décret sur le pétrole et le gaz : les contrats de partage de production d'une durée maximale de 40 ans

fr.wedoany.com Rapport : Le 12 octobre, le ministère de l'Énergie et des Mines de Cuba a publié le décret n° 135 sur le pétrole et le gaz ainsi que le règlement d'application n° 184 associé, établissant un cadre juridique couvrant l'exploration, le développement, le raffinage, le transport, le stockage et la commercialisation des hydrocarbures, et permettant aux entreprises et aux particuliers nationaux et étrangers de participer légalement aux activités concernées. Les nouvelles dispositions entreront en vigueur le 19 octobre. Les contrats de partage de production pétrolière et gazière pourront avoir une durée maximale de 40 ans, prolongeable de 10 ans sous conditions, et les concessions pétrolières une durée maximale de 30 ans.

Le nouveau décret a été approuvé par le Conseil d'État de Cuba le 3 septembre et publié le 12 octobre dans le Journal officiel n° 85. Le décret abroge simultanément la loi de 1938 sur les minéraux combustibles et la loi n° 635 de 1959, tout en préservant la propriété de l'État sur le pétrole, le gaz naturel et les ressources associées du sous-sol. Le nouveau régime s'applique aux blocs pétroliers et gaziers terrestres, aux zones sous-marines, au plateau continental et à la zone économique exclusive.

Conformément à l'article 21 du décret n° 135, les investisseurs peuvent participer à l'exploration et au développement des hydrocarbures par le biais de contrats de partage de production, de concessions pétrolières, de contrats de services pétroliers et d'autres modes de coopération autorisés par la loi. Les contrats de partage de production peuvent être attribués par appel d'offres ou directement dans le cadre d'exceptions conformes à la réglementation ; les concessions pétrolières sont en principe attribuées par appel d'offres ouvert ou restreint. Les activités d'exploration et de développement concernées doivent être approuvées par le Conseil d'État, avant que le Conseil des ministres n'accorde les droits correspondants.

La nouvelle réglementation précise la répartition des responsabilités en matière d'approbation et de supervision des projets. Le Ministerio de Energía y Minas est chargé de la politique sectorielle et de la régulation, tandis que l'Oficina Nacional de Recursos Minerales est responsable de la supervision de l'exploration et du développement des hydrocarbures, des appels d'offres pour les concessions et de l'enregistrement des licences. Les entreprises autorisées et les prestataires de services pétroliers doivent s'enregistrer avant d'entamer les activités concernées. Après avoir obtenu les droits d'exploration et de développement, les investisseurs doivent également procéder, conformément à la réglementation, à l'évaluation des ressources, au calcul des réserves et à l'approbation des plans de développement.

Le nouveau décret exige que les installations de production pétrolière et gazière prennent des mesures, en conditions de fonctionnement normal, pour éviter les rejets directs de gaz naturel et le torchage, et prévoit des dispositions en matière de sécurité des opérations, d'évaluation de l'impact environnemental et de remise en état des sites pollués. En ce qui concerne les contrats et accords en vigueur, le nouveau décret stipule que les clauses et conditions déjà convenues ne sont pas affectées par l'entrée en vigueur de la nouvelle loi.

Le règlement d'application n° 184 précise en outre les procédures de demande d'exploration et de développement des hydrocarbures, de certification des qualifications des entreprises, d'enregistrement des licences, ainsi que les procédures d'attribution des contrats de partage de production et des concessions. Par ailleurs, la réglementation prévoit que les fournisseurs nationaux de biens et de services bénéficient d'une priorité d'achat lorsque les exigences de qualité, de délais de livraison et de prix compétitifs sont satisfaites.