fr.wedoany.com Rapport : Une étude de l'Université de Barcelone montre que les mesures de réduction d'impôt foncier mises en place par les municipalités de Catalogne ont efficacement favorisé l'installation de systèmes solaires photovoltaïques résidentiels. Intitulée « Municipal tax incentives and solar PV adoption: Causal evidence from Catalonia », cette étude sera publiée en août dans la revue Resource and Energy Economics.
L'équipe de recherche a utilisé les données de 398 municipalités catalanes entre 2015 et 2022 pour réaliser une première évaluation causale de l'efficacité de cet outil fiscal. Afin de distinguer l'effet réel de la politique des autres facteurs influençant l'expansion solaire, les chercheurs ont adopté une méthode économétrique de différence de différences (Difference-in-Differences, DiD) adaptée à la mise en œuvre progressive des mesures municipales.
Les résultats montrent que les réductions d'impôt foncier ont un impact positif et statistiquement significatif sur l'adoption des installations photovoltaïques. Les municipalités ayant mis en œuvre ces incitations ont enregistré une capacité photovoltaïque installée supérieure de 34 % à 50 % par rapport à celles qui ne l'ont pas fait, avec en outre environ un système supplémentaire installé chaque mois par municipalité.
Cependant, l'étude a analysé ce que l'on appelle l'« additionnalité », c'est-à-dire la proportion d'installations réellement motivées par les incitations fiscales, et a conclu que seulement 32 % à 35 % des installations subventionnées peuvent être directement attribuées aux réductions d'impôt foncier. Cela signifie qu'environ deux tiers des propriétaires auraient installé des systèmes photovoltaïques même sans cette subvention.
L'étude a également examiné si l'effet des incitations varie selon les caractéristiques des municipalités. Dans l'ensemble, les résultats montrent une homogénéité marquée, la mesure jouant un rôle positif dans presque tous les contextes analysés. Cependant, une réponse légèrement plus élevée a été observée dans les municipalités à revenus plus élevés et celles où les maisons individuelles ou les logements de faible hauteur prédominent, ces conditions étant techniquement et économiquement plus favorables à l'installation de systèmes photovoltaïques en toiture.
En comparaison avec les mécanismes de soutien existants dans d'autres pays, bien que la majorité de la littérature se concentre sur les subventions directes ou les crédits d'impôt nationaux, cette étude montre que des outils entièrement gérés par les autorités locales peuvent également avoir un impact significatif sur les investissements dans les énergies renouvelables.
Dans l'ensemble, les réductions d'impôt foncier sont un outil utile pour promouvoir l'autoconsommation photovoltaïque, mais leur efficacité peut encore être améliorée. Les auteurs concluent qu'un ciblage plus précis des incitations vers les ménages qui dépendent réellement d'un soutien économique pour prendre leur décision pourrait réduire considérablement le coût par tonne de CO₂ évitée et améliorer la performance des ressources publiques consacrées à la décarbonation.
