Le gouvernement de l'État d'Australie-Occidentale lance une consultation publique sur la révision législative du Fonds de réhabilitation minière

fr.wedoany.com Rapport : Le 12 novembre, le gouvernement de l'État d'Australie-Occidentale a publié un document de discussion sur la révision de la loi de 2012 sur le Fonds de réhabilitation minière, lançant une consultation publique de 12 semaines visant à améliorer le régime du Fonds de réhabilitation minière au moyen de 8 modifications législatives. Ces ajustements portent sur l'utilisation des fonds dans des circonstances exceptionnelles, la réévaluation de la taxe de réhabilitation minière, les pouvoirs de traitement des mines abandonnées, la procédure de notification des titulaires conjoints de permis miniers ainsi que les modalités de révision législative ultérieure ; la collecte des avis se clôturera le 4 février 2027 à 16 heures.

Cette révision législative découle de la révision législative obligatoire du dixième anniversaire de la loi de 2012 sur le Fonds de réhabilitation minière. Cette révision indépendante a été soumise au Parlement d'Australie-Occidentale le 18 avril 2024 et a formulé 16 recommandations d'amélioration. La révision a conclu que la législation en vigueur fonctionne globalement bien et ne nécessite pas de refonte complète, mais que certaines dispositions relatives à l'utilisation des fonds, à la révision de la taxe et au traitement des mines abandonnées doivent encore être améliorées. Le ministère des Mines, du Pétrole et de l'Exploration de l'État a en conséquence proposé 8 recommandations de modification, réparties en cinq volets, et sollicite à ce stade principalement l'avis des entreprises minières et des parties prenantes concernées.

Le mécanisme d'utilisation des fonds constitue l'un des points centraux de cette révision. Le régime actuel soutient principalement la réhabilitation des mines abandonnées au moyen des revenus de placement du Fonds. Le gouvernement envisage d'ajouter la possibilité de recourir au capital du Fonds dans des circonstances exceptionnelles : en cas de choc majeur de l'environnement économique, de rendement d'intérêts du Fonds durablement faible ou d'autres événements exceptionnels imprévisibles, le directeur général du ministère des Mines, du Pétrole et de l'Exploration pourrait approuver, à sa discrétion, l'utilisation du capital du Fonds pour soutenir les travaux de réhabilitation entrant dans le champ légal. Le plafond d'utilisation envisagé est de 20 % du capital reçu au cours de la période de référence précédente ; tout recours effectif reste soumis à autorisation et à des conditions appropriées.

Le mécanisme de réévaluation de la taxe sera également ajusté. Le gouvernement envisage de supprimer, dans le régime actuel, la limite temporelle imposant d'engager et d'achever simultanément la réévaluation dans un délai déterminé, afin que les procédures de révision déjà engagées puissent se poursuivre ; parallèlement, le délai de rétroactivité de la réévaluation serait porté de deux à cinq ans. Après cet ajustement, l'autorité compétente pourra vérifier, sur une période plus longue, les responsabilités de réhabilitation et les montants de taxe déclarés par les entreprises minières, et traiter les sous-paiements résultant d'une sous-déclaration systémique ainsi que les trop-payés résultant d'une surdéclaration erronée.

S'agissant du traitement des mines abandonnées, le document de discussion propose trois ajustements complémentaires. Premièrement, élargir le champ des activités de réhabilitation éligibles au financement du Fonds, en incluant les travaux auxiliaires, de soutien et de garantie liés à la réhabilitation sur site ; deuxièmement, modifier la définition légale du droit d'accès aux mines abandonnées, en supprimant l'exigence d'une dépense effective de fonds du Fonds pour établir ce droit d'accès ; troisièmement, conférer à l'autorité compétente le pouvoir d'exiger des parties concernées la fourniture des rapports et données nécessaires au traitement des mines abandonnées, afin d'obtenir les informations historiques et les données de site indispensables à l'élaboration des plans de réhabilitation.

En outre, le gouvernement envisage de modifier la procédure légale de notification des titulaires conjoints de permis miniers. Pour les permis miniers détenus conjointement par plusieurs parties, la réglementation actuelle permet à chaque partie de désigner une adresse de signification ; le nouveau dispositif permettrait aux cotitulaires de désigner l'une des parties comme destinataire unique des notifications, afin de réduire les opérations redondantes dans la gestion des notifications administratives et des déclarations. Le document de discussion propose également d'engager la prochaine révision législative décennale après l'approbation et l'entrée en vigueur effective de la présente série de modifications.

Le Fonds de réhabilitation minière d'Australie-Occidentale est principalement destiné au traitement des mines abandonnées et des installations minières héritées associées ; son champ de financement comprend le projet de réhabilitation de l'ancienne mine de diamants d'Ellendale ainsi que des projets de sécurisation des puits de mines abandonnés en milieu urbain. Une fois cette révision achevée, le champ d'utilisation des fonds du Fonds, les pouvoirs de dépense en circonstances exceptionnelles et le mécanisme de vérification des responsabilités minières historiques pourraient tous évoluer. À l'issue de la consultation publique, le gouvernement de l'État perfectionnera le projet de révision au vu des avis reçus, puis le soumettra à l'examen du gouvernement de l'État ; un document de discussion relatif aux modifications complémentaires du règlement de 2013 sur le Fonds de réhabilitation minière devrait être publié séparément au début de l'année 2027.