fr.wedoany.com Rapport : La ministre sud-africaine des Transports, Barbara Creecy, et le ministère des Transports ont récemment dévoilé le « Plan directeur national ferroviaire », désormais ouvert aux commentaires publics. Ce plan se présente comme un schéma directeur à long terme visant à restaurer le rôle du rail en tant qu'épine dorsale du système logistique de fret ferroviaire et de transport de passagers en Afrique du Sud.

Depuis plus d'une décennie, la capacité de fret ferroviaire sud-africaine ne cesse de décliner, les exportations de charbon sont limitées, les infrastructures portuaires sont sous-utilisées, la congestion routière s'aggrave et le transport par conteneurs se déplace du rail vers la route. Le secteur minier sud-africain a souligné à plusieurs reprises des pertes d'opportunités d'exportation se chiffrant en milliards de rands chaque année. La direction de Transnet attribue fréquemment les pannes d'équipement, le vol de câbles et le sabotage comme principales contraintes du fret ferroviaire.
Un constat récurrent dans les commentaires du secteur est que les nominations aux postes de haute direction privilégient trop souvent l'alignement politique ou le clientélisme au détriment de la compétence technique. Contrairement aux systèmes de fret ferroviaire hautement techniques d'autrefois, exploités par des entités comme l'ancienne South African Railways and Harbours Administration, l'architecture actuelle manque de l'expertise institutionnelle en ingénierie et en exploitation nécessaire au fret ferroviaire moderne. Il existe une inertie institutionnelle persistante qui consiste à substituer les dépenses d'investissement aux réformes — achats massifs de locomotives, de wagons, de systèmes de signalisation — souvent sans la gouvernance, la planification de la maintenance et la discipline opérationnelle requises pour mener à bien les projets de fret ferroviaire.
L'expérience de la Passenger Rail Agency of South Africa offre une référence édifiante. Des années de mauvaise gestion, de corruption et de maintenance différée ont conduit à un quasi-effondrement des services de trains de banlieue dans les principales zones métropolitaines, forçant des millions de passagers à se tourner vers des alternatives de transport plus coûteuses et moins fiables.
L'ouverture des corridors et terminaux de fret ferroviaire au secteur privé, autrefois combattue, est désormais en cours. La volonté de Transnet de concéder certaines opérations de fret ferroviaire, tout en conservant une participation majoritaire via sa division portuaire, indique une reconnaissance du fait que les capitaux et l'expertise extérieurs à l'État sont essentiels pour inverser la tendance.
Le « Plan directeur national ferroviaire » doit être jugé sur son exécution et non sur ses intentions. L'Afrique du Sud n'a pas manqué de stratégies et de plans de redressement au fil des ans ; ce qui a fait défaut, c'est une exécution cohérente, une responsabilisation et la volonté politique de privilégier la compétence à l'opportunisme. Ce plan nécessite des réformes structurelles, des partenariats transparents avec le secteur privé et la nomination de professionnels qualifiés et expérimentés à tous les niveaux du système.
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