fr.wedoany.com Rapport : La Russie prévoit de construire d'ici 2028 une chaîne industrielle complète des métaux rares et des terres rares, allant de la prospection géologique à la production de produits à haute valeur ajoutée, afin de se libérer des contraintes extérieures et de saisir les opportunités offertes par la croissance de la demande de minerais critiques. C'est ce qu'a déclaré Alexandre Boudarine (Alexander Budarin), secrétaire exécutif du comité d'experts de l'alliance des métaux stratégiques « Stannum » (STANNUM), lors du Forum économique international de Saint-Pétersbourg (SPIEF) 2026.

Lors du forum, le premier vice-Premier ministre russe, Denis Mantourov (Denis Manturov), a présenté un calendrier précis, exigeant que d'ici 2028, le pays dispose d'une chaîne technologique complète de transformation, des terres rares légères aux terres rares lourdes, et a indiqué que la technologie pour les terres rares lourdes était déjà pratiquement prête. L'objectif ne se limite pas à la substitution des importations, mais vise la production de produits à haute valeur ajoutée dans des secteurs tels que la microélectronique et les technologies médicales. Le ministre des Ressources naturelles, Alexandre Kozlov (Alexander Kozlov), a révélé que la Russie se classe au septième rang mondial pour ses réserves de terres rares, avec environ 28,4 millions de tonnes déjà explorées. Cependant, la production annuelle actuelle est d'environ 2 200 tonnes, la consommation intérieure d'environ 1 100 tonnes, tandis que la demande mondiale annuelle atteint 226 000 tonnes. Cet écart considérable souligne l'urgence du développement industriel. Le bilan national recense 18 gisements de terres rares, dont 12 ont déjà obtenu des licences, les 6 autres relevant encore du fonds non alloué. L'État est confronté à la tâche d'établir un mécanisme juridique pour la réévaluation obligatoire des réserves, afin que les données du bilan national correspondent à la réalité et soient transparentes pour les investisseurs.

Lors du forum, les discussions sur les métaux stratégiques sont passées à la phase d'investissement en capital. Le gisement de Tchernogorsk (Chernogorsk), dans la région industrielle de Norilsk, développé par le Groupe Alliance / Russian Platinum, a déjà vu sa mine à ciel ouvert mise en service, sa centrale thermique et son gazoduc construits, et l'installation de son usine de concentration est presque terminée. Le président de la société, Moussa Bazhaïev (Musa Bazhaev), a annoncé que les premiers concentrés devraient être expédiés en novembre 2026, pour un investissement total en capital (y compris les coûts de financement) d'environ 500 milliards de roubles. La deuxième phase concerne le développement de la partie sud du gisement « Norilsk-1 », dont les documents de conception devraient être achevés en 2027. À pleine capacité, la production annuelle devrait atteindre 14 millions de tonnes de minerai et 55 tonnes de métaux du groupe du platine. Le minerai contient également du cuivre, du nickel, du cobalt, du tellure, du sélénium, de l'or, de l'argent et d'autres métaux, ce qui en fait un exemple typique de gisement combinant métaux stratégiques et métaux traditionnels.

Le forum a envoyé un signal clair en faveur d'un soutien public aux entreprises d'extraction d'or pour qu'elles participent à des projets de métaux rares et de terres rares. Mantourov a qualifié cela de tendance positive. Cette évaluation repose sur une logique claire : les entreprises aurifères possèdent une expérience dans le traitement de minerais complexes et polymétalliques, des chaînes de production matures et des ressources financières solides, en particulier dans le contexte des prix élevés de l'or en 2026. Pour les entreprises opérant sur des gisements où l'or, l'étain ou l'argent sont associés à des métaux rares, il existe une opportunité de diversifier leur production et de s'intégrer dans les programmes nationaux de soutien à l'industrie des terres rares. La holding polymétallique « Seligdar » — l'un des principaux producteurs d'or et d'étain de Russie, avec des actifs dans sept régions — a présenté sa stratégie lors du forum. Son président, Alexandre Khroutch (Alexander Khrushch), a signé un accord tripartite avec DOM.RF et le gouvernement de la République de Sakha (Yakoutie). Ce document n'est pas seulement un projet social, mais aussi une stratégie réfléchie de l'entreprise pour opérer dans des régions éloignées : retenir et attirer des talents de haut niveau en construisant directement un environnement résidentiel complet dans les zones d'extraction. Dans un contexte de grave pénurie de main-d'œuvre, de telles solutions deviennent un véritable avantage concurrentiel.

L'industrie russe de l'étain était également représentée au forum, avec la participation des membres de l'association « Stannum » aux discussions. Cette association regroupe les entreprises clés du marché russe de l'étain. L'étain, inscrit sur la liste des métaux stratégiques et essentiel à l'industrie électronique, occupe une place de plus en plus importante dans l'agenda national, au même titre que les terres rares. La Russie possède l'une des plus grandes bases de matières premières d'étain au monde, et le marché mondial de l'étain devrait rester structurellement déficitaire à moyen terme.

En ce qui concerne la coopération internationale, Mantourov a clairement indiqué que la Russie n'entendait pas développer ce secteur en autarcie, avec des partenaires tels que la Chine, l'Inde et les pays du Moyen-Orient (notamment l'Arabie saoudite). Le ministre de l'Industrie du Kazakhstan, Yersaïyn Nagaspaïev (Yersaiyn Nagaspaev), a souligné que toutes les parties sont à une époque de transition technologique, avec une croissance rapide de la demande de matières premières critiques, le mot-clé étant « stratégique ». La Russie et le Kazakhstan partagent une base de ressources unifiée au sein de l'Union économique eurasiatique (UEEA), et ensemble, ils pourraient détenir l'une des plus grandes réserves combinées de matières premières stratégiques au monde. Le modèle de base issu des discussions du forum est d'attirer les ressources d'investissement des pays membres des BRICS et de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), de construire des capacités de transformation à proximité des gisements, non pas pour exporter des concentrés, mais pour produire des biens à haute valeur ajoutée en Russie et chez ses alliés. Le soutien de l'État à ces projets se concrétise progressivement, notamment par le lancement prochain de subventions ciblées pour les producteurs de métaux rares et de terres rares, afin d'équilibrer leur position concurrentielle face aux fournisseurs étrangers. D'autres mesures sont en discussion, telles que des prêts préférentiels, des incitations fiscales, un financement de la R&D et la création de réserves nationales de concentrés.

La prospection géologique a été établie comme une fonction stratégique de l'État. Kozlov a souligné que les données sur les réserves dans le bilan national sont en grande partie obsolètes et ne peuvent plus inspirer confiance aux investisseurs. Le cycle complet, de la prospection géologique à l'inscription des réserves au bilan, prend actuellement en moyenne environ sept ans, ce qui est trop long pour un marché où la rapidité de décision est cruciale. Le ministère des Ressources naturelles pousse à l'établissement d'un mécanisme juridique pour la réévaluation obligatoire des réserves, ce qui revient en pratique à relancer le système national de comptabilité du sous-sol pour les minéraux critiques, une base pour la politique économique et les négociations avec les partenaires extérieurs.

Des accords directement liés au secteur métallurgique ont également été signés lors du forum. L'oblast de Koursk et la société « Ferrum » ont conclu un projet de transformation métallurgique à petite échelle utilisant des déchets de minerai de fer, d'un montant d'investissement de 18,4 milliards de roubles. Le Service fédéral de surveillance de l'écologie, des technologies et du nucléaire (Rostekhnadzor) et des entreprises métallurgiques ont signé un accord professionnel sur la sécurité industrielle. Au total, environ 1 100 accords ont été signés lors du forum, pour un montant total de 6 600 milliards de roubles, dont une part considérable est directement ou indirectement liée à des projets industriels et miniers.

L'association de l'alliance des métaux stratégiques « Stannum » a pris en charge l'élaboration de la « Stratégie de développement de l'extraction, de la transformation et de l'exportation des métaux stratégiques jusqu'en 2030 et perspectives jusqu'en 2050 », dans l'espoir que ce document devienne un guide pour l'industrie et le pays. L'horizon de planification s'est déplacé vers le point de contrôle clé de 2028 : d'ici là, une chaîne technologique complète des terres rares devrait être en place. Cela signifie que les décisions d'investissement doivent être prises dès maintenant, sans tenir compte des scénarios d'inertie passés. Les experts de l'association notent que la Chine, en utilisant les restrictions à l'exportation de terres rares comme outil de pression dans le commerce international, a finalement changé l'attitude de tous les principaux acteurs envers les minéraux stratégiques. La réponse de la Russie est de développer sa propre production et de coopérer avec des partenaires qui ne cherchent pas à contrôler les ressources mais à créer de la valeur ajoutée ensemble. Actuellement, le secteur extractif russe se tourne vers la transformation profonde ; l'exportation de concentrés est un modèle du passé. La tâche consiste à produire des biens à haute valeur ajoutée sur le territoire national, en collaboration avec les partenaires des BRICS et de l'UEEA.