fr.wedoany.com Rapport : Avis du Département général de l'Administration nationale de l'énergie concernant l'organisation et la promotion de la délivrance de certificats verts pour les projets de production d'énergie renouvelable non raccordés au réseau public
Guo Neng Zong Tong Zi Zhi [2026] n° 60
À chaque agence déléguée, aux administrations provinciales (régions autonomes, municipalités relevant directement de l'autorité centrale) de l'énergie, aux commissions provinciales (régions autonomes, municipalités relevant directement de l'autorité centrale) du développement et de la réforme concernées ainsi qu'à celle du Corps de production et de construction du Xinjiang, à la Commission municipale de gestion urbaine de Pékin, aux entreprises de réseau concernées, aux institutions de transaction d'électricité, et au Centre de gestion de l'information sur les énergies renouvelables :
Afin de mettre en œuvre les exigences de la « Loi sur l'énergie de la République populaire de Chine », de l'« Avis de la Commission nationale du développement et de la réforme, du Ministère des finances et de l'Administration nationale de l'énergie sur la réalisation d'une couverture complète des certificats verts d'électricité renouvelable et la promotion de la consommation d'électricité renouvelable » (Fa Gai Neng Yuan [2023] n° 1044) et d'autres lois et politiques, d'accélérer l'établissement d'un mécanisme de promotion de la consommation d'énergie verte, d'approfondir davantage la couverture complète de la délivrance des certificats verts d'électricité renouvelable (ci-après dénommés certificats verts), et de promouvoir le développement de haute qualité du marché des certificats verts, les présentes instructions sont données concernant la promotion de la délivrance de certificats verts pour les projets de production d'énergie renouvelable non raccordés au réseau public (ci-après dénommés projets non raccordés au réseau public).
I. Les projets non raccordés au réseau public visés dans le présent avis désignent les projets de production d'énergie renouvelable qui ne sont pas directement raccordés au réseau public, y compris les projets hors réseau et les projets raccordés au réseau à l'intérieur du côté utilisateur (ou à l'intérieur de projets tels que la connexion directe à l'électricité verte).
II. Délivrance de certificats verts pour les projets non raccordés au réseau public dont les données de base sont collectées et soumises par les entreprises de réseau et les institutions de transaction d'électricité. Conformément aux exigences relatives à l'installation d'appareils de mesure de l'énergie électrique pour les projets de production d'électricité énoncées dans des documents tels que l'« Avis de la Commission nationale du développement et de la réforme et de l'Administration nationale de l'énergie sur l'amélioration du mécanisme de prix pour promouvoir la consommation locale d'électricité produite à partir de nouvelles énergies » (Fa Gai Jia Ge [2025] n° 1192), l'« Avis de la Commission nationale du développement et de la réforme et de l'Administration nationale de l'énergie sur les questions relatives à la promotion ordonnée du développement de la connexion directe à l'électricité verte » (Fa Gai Neng Yuan [2025] n° 650), et l'« Avis de la Commission nationale du développement et de la réforme et de l'Administration nationale de l'énergie sur les questions relatives à la promotion ordonnée du développement de la connexion directe multi-utilisateurs à l'électricité verte » (Fa Gai Neng Yuan [2026] n° 688), pour les projets non raccordés au réseau public dont les données d'énergie électrique à chaque étape sont mesurées avec précision par des appareils de mesure installés par les entreprises de réseau, les processus de délivrance, de transfert et d'annulation des certificats verts sont les mêmes que pour les projets raccordés au réseau public. Les centres de transaction d'électricité de Pékin, de Guangzhou et de Mongolie intérieure collectent et soumettent les données de base au système national de délivrance de certificats verts conformément aux exigences d'interface de données relatives à la délivrance de certificats verts, et les certificats verts sont délivrés après vérification.
III. Délivrance de certificats verts pour les projets non raccordés au réseau public dont les données de base sont soumises par le propriétaire du projet lui-même (y compris par l'intermédiaire d'une unité d'exploitation non raccordée au réseau public mandatée). Pour les projets non raccordés au réseau public dont les données d'énergie électrique ne sont pas mesurées et collectées par des appareils de mesure installés par les entreprises de réseau, les unités concernées collectent et soumettent les données d'énergie électrique conformément à la procédure (voir annexe), et les certificats verts sont délivrés après vérification. Les unités soumettant les données doivent conserver les documents pertinents pendant au moins 5 ans à des fins de vérification.
IV. Chaque agence déléguée de l'Administration nationale de l'énergie et les autorités provinciales compétentes en matière d'énergie, conformément à leurs attributions respectives, assurent une articulation efficace entre la création de dossiers de projets, la collecte des données d'énergie électrique et la délivrance de certificats verts, et effectuent une supervision pendant et après l'opération ; elles donnent la priorité à la délivrance de certificats verts pour les projets non raccordés au réseau public liés aux entreprises des secteurs clés concernés par l'évaluation des objectifs minimaux de consommation d'énergie renouvelable. Le Centre de gestion de l'information sur les énergies renouvelables assure le soutien technique pour la création de dossiers de projets et la délivrance et le transfert de certificats verts.
Annexe : Procédure de délivrance de certificats verts pour les projets non raccordés au réseau public dont les données sont soumises par le propriétaire du projet
Département général de l'Administration nationale de l'énergie
5 juin 2026
Annexe
Procédure de délivrance de certificats verts pour les projets non raccordés au réseau public dont les données sont soumises par le propriétaire du projet
I. Création de dossiers
Le propriétaire d'un projet non raccordé au réseau public crée un dossier pour le projet selon le principe d'un seul numéro de compte de production d'électricité (unité de collecte d'énergie électrique) par projet. Pour les projets enregistrés sous forme de lots ou de mises en service par phases, chaque sous-projet ou phase de projet doit avoir un numéro de compte de production d'électricité distinct.
II. Engagement de crédit
Le propriétaire d'un projet non raccordé au réseau public prend un engagement de crédit et télécharge la lettre d'engagement via le système national de délivrance de certificats verts, se soumettant ainsi au contrôle social.
III. Collecte des données d'énergie électrique
Le propriétaire d'un projet non raccordé au réseau public saisit les données de base pour la délivrance de certificats verts et les pièces justificatives associées via le module de déclaration des données d'énergie électrique du système national de délivrance de certificats verts (ci-après dénommé mode de saisie manuelle). Si les conditions le permettent, il peut également, par lui-même ou en mandatant l'unité d'exploitation non raccordée au réseau public à laquelle il est raccordé, soumettre en lot les données de base pour la délivrance de certificats verts et les pièces justificatives associées via la construction d'une interface de collecte de données avec le système national de délivrance de certificats verts (ci-après dénommé mode de collecte par interface).
(a) Données à soumettre
1. Pour la soumission de données et de documents en mode de saisie manuelle, fournir, selon les exigences, les données de base telles que le code de l'appareil de mesure de l'énergie électrique du projet non raccordé au réseau public, le mois de production de l'énergie électrique, l'énergie électrique injectée dans le réseau (c'est-à-dire l'énergie électrique envoyée au réseau public), et l'énergie électrique autoconsommée (y compris l'énergie électrique autoconsommée par le propriétaire du projet et l'énergie électrique verte consommée par d'autres utilisateurs côté utilisateur).
2. Pour la soumission de données et de documents en mode de collecte par interface, fournir les données de base conformément aux exigences de la liste de collecte de données de l'« Avis du Département général de l'Administration nationale de l'énergie sur l'organisation des entreprises de réseaux de distribution incrémentaux et de réseaux locaux pour effectuer la collecte de données liées à la délivrance de certificats verts » (Guo Neng Zong Tong Zi Zhi [2024] n° 108), et fournir des données étendues concernant les informations sur le projet, les informations sur l'appareil de mesure de l'énergie électrique, les informations sur l'énergie électrique, les informations sur l'utilisateur d'électricité et les informations sur la consommation d'électricité verte, selon les besoins de la délivrance et du transfert des certificats verts. Le système d'information soumettant les données via le mode de collecte par interface doit satisfaire aux spécifications techniques de l'interface et aux exigences de sécurité associées.
3. L'énergie électrique injectée dans le réseau est déclarée sur la base des justificatifs de règlement de l'entreprise de réseau public ; elle peut être égale à 0. L'énergie électrique autoconsommée peut être déclarée comme la production d'électricité moins l'énergie électrique injectée dans le réseau.
(b) Certificats de vérification des appareils de mesure (tels que ceux pour la production d'électricité et l'énergie électrique autoconsommée) délivrés par un organisme légal de vérification métrologique de l'énergie électrique (téléchargés périodiquement pendant la période de validité du certificat de vérification).
(c) Pour les projets ayant une relation de règlement d'énergie électrique avec le réseau public (c'est-à-dire lorsque l'énergie électrique injectée dans le réseau est supérieure à 0), fournir un justificatif de règlement du réseau public.
IV. Vérification des données
(a) Le système national de délivrance de certificats verts vérifie automatiquement la plausibilité des données soumises et identifie les données non plausibles.
(b) Le Centre de gestion de l'information sur les énergies renouvelables vérifie les données non plausibles identifiées par le système et effectue une vérification formelle des autres données et documents ; il rejette les données ne répondant pas aux exigences et en informe la raison du rejet.
V. Réexamen et délivrance
Les données de base ayant passé la vérification sont soumises au réexamen du Centre des qualifications de l'Administration nationale de l'énergie, après quoi les certificats verts sont délivrés. L'énergie électrique injectée dans le réseau donne lieu à la délivrance de certificats verts négociables, tandis que l'énergie électrique restante donne lieu à la délivrance de certificats verts non négociables.
VI. Transfert des certificats verts
Après la délivrance des certificats verts, s'il existe un besoin de transfert pour les certificats verts non négociables, le propriétaire du projet doit fournir les informations sur l'utilisateur d'électricité et la consommation d'électricité verte, ainsi qu'un justificatif de règlement de l'énergie électrique entre le projet non raccordé au réseau public et l'utilisateur d'électricité. Ce justificatif de règlement doit comporter la signature électronique du propriétaire du projet non raccordé au réseau public et celle de l'utilisateur d'électricité. Sur la base des données et documents soumis, le Centre des qualifications de l'Administration nationale de l'énergie, via le système national de délivrance de certificats verts, transfère les certificats verts vers le compte de certificats verts de l'utilisateur d'électricité.
VII. Traitement des objections
En cas d'objection concernant le résultat de la délivrance d'un certificat vert, la partie demandant l'objection télécharge les pièces justificatives associées et propose une suggestion de traitement. L'agence déléguée de l'Administration nationale de l'énergie vérifie les informations et émet un avis de traitement. Le propriétaire du projet concerné, l'entreprise de réseau et l'institution de transaction d'électricité coopèrent à la vérification. Le Centre des qualifications de l'Administration nationale de l'énergie, après examen et confirmation, prend une décision et la communique à la partie ayant soulevé l'objection.
VIII. Vérification a posteriori
L'agence déléguée de l'Administration nationale de l'énergie supervise l'authenticité des données de délivrance des certificats verts en fonction de la situation de crédit du propriétaire du projet. En cas de problème avéré de qualité de la soumission des données, une injonction de correction est émise ; en cas de refus de correction, la délivrance et le transfert des certificats verts pour le projet concerné sont suspendus ; les entités concernées impliquées dans des actes illégaux ou disciplinaires tels que la falsification de données sont transférées aux autorités de contrôle disciplinaire ou aux organes de sécurité publique conformément à la procédure.
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