L'EPA américaine annule la plupart des normes d'émissions de carbone des centrales électriques de 2024

fr.wedoany.com Rapport : Le 14 septembre, l'Agence américaine de protection de l'environnement (EPA) a décidé de manière définitive d'abroger la majeure partie des exigences en matière d'émissions de gaz à effet de serre applicables aux groupes électrogènes alimentés par des combustibles fossiles, prévues par la norme sur la pollution par le carbone de 2024, tout en proposant un complément visant à abroger en outre les normes d'émissions de gaz à effet de serre restantes applicables aux centrales alimentées par des combustibles fossiles dans le cadre de l'article 111 de la Clean Air Act. Cette abrogation définitive et la procédure d'abrogation ultérieure proposée relèvent de deux étapes réglementaires distinctes ; les normes restantes doivent encore faire l'objet d'une publication au Federal Register, d'une audition et d'une procédure de consultation publique.

Les éléments déjà définitivement abrogés comprennent : les lignes directrices en matière d'émissions de gaz à effet de serre applicables aux groupes électrogènes à vapeur existants alimentés au charbon, au fioul et au gaz ; les normes d'émissions fondées sur le captage et le stockage du carbone (CSC) applicables aux grandes unités au charbon modifiées ; ainsi que les normes d'émissions fondées sur le CSC applicables aux nouvelles turbines à combustion fixes en base. L'EPA a également explicitement abrogé les lignes directrices correspondantes applicables aux groupes électrogènes à vapeur existants alimentés par des combustibles fossiles, y compris les groupes électrogènes à vapeur alimentés au gaz naturel et au fioul.

La règle de 2024 prévoyait initialement d'imposer des contrôles plus stricts des émissions de dioxyde de carbone aux centrales au charbon existantes ainsi qu'à certaines nouvelles installations de production d'électricité au gaz naturel. L'EPA a réévalué que le taux de captage du carbone de 90 % ne convenait pas comme « meilleur système de réduction des émissions » pour les groupes électrogènes au charbon, au motif notamment que les technologies concernées n'avaient pas atteint un degré de démonstration suffisant à l'échelle requise, en raison des coûts de mise en œuvre et des conditions d'infrastructure d'accompagnement. Le délai de conformité aux exigences pertinentes de la règle initiale était fixé à janvier 2032 ; pour la solution de co-combustion à 40 % de gaz naturel des groupes au charbon existants, l'EPA a également estimé que les infrastructures de gazoducs nécessaires auraient difficilement pu être mises en place avant la date initialement prévue du 1er janvier 2030.

La proposition complémentaire lancée en parallèle de l'abrogation définitive couvre les normes d'émissions de gaz à effet de serre des centrales qui n'ont pas encore été supprimées, y compris certaines exigences de CSC applicables aux nouveaux groupes électrogènes à vapeur, les normes d'efficacité applicables aux groupes à vapeur modifiés ou reconstruits et aux installations à cycle combiné à gazéification intégrée, ainsi que les normes d'efficacité applicables aux turbines à combustion fixes nouvelles ou reconstruites. Les exigences restantes susmentionnées se trouvent actuellement au stade de l'abrogation proposée et ne peuvent pas encore être présentées comme entièrement supprimées.

Selon les documents de l'EPA, la proposition complémentaire donnera lieu à une audition publique en ligne 15 jours après sa publication au Federal Register, la période de consultation publique étant de 45 jours après la publication officielle. L'EPA a également avancé que l'article 111 de la Clean Air Act ne lui conférait pas la compétence correspondante pour réglementer les émissions de gaz à effet de serre du secteur de l'électricité sur la base du changement climatique mondial, cette interprétation juridique étant intégrée à la présente procédure réglementaire complémentaire.

Le responsable de l'EPA a indiqué que cet ajustement concernait les conditions réglementaires applicables aux nouvelles infrastructures de production d'électricité aux États-Unis. L'organisation professionnelle des grandes entreprises américaines du secteur de l'électricité s'est déclarée favorable à la suppression de certaines normes fondées sur le CSC, tout en soulignant la nécessité de maintenir la prévisibilité de la réglementation du secteur de l'électricité. Après l'ajustement des règles concernées au niveau fédéral, les exigences actuelles des États en matière d'émissions des centrales électriques continuent de s'appliquer séparément.