Le Bureau de la gestion des terres des États-Unis publie une proposition de révision de la planification foncière visant à raccourcir la période de commentaires du public

fr.wedoany.com Rapport : Le 10 novembre, le Bureau de la gestion des terres (BLM) des États-Unis a publié au Journal officiel fédéral une proposition de révision du règlement relatif à la planification de l'utilisation des terres publiques, visant à ajuster les procédures d'élaboration des plans de gestion des ressources, d'évaluation environnementale, de participation du public et de coordination intergouvernementale. Les règles concernées portent sur environ 245 millions d'acres de terres publiques gérées par le BLM, principalement situées dans l'ouest des États-Unis. Cette révision modifiera les procédures d'examen environnemental et de collecte des avis pour certains projets de planification foncière.

La proposition vise à supprimer l'obligation, prévue par la réglementation en vigueur, d'établir une étude d'impact environnemental (EIS) lors de chaque élaboration ou révision d'un plan d'utilisation des terres, et à déterminer au cas par cas le mode d'examen environnemental en fonction des spécificités du projet de planification, conformément aux procédures de mise en œuvre actuelles de la loi nationale sur la politique environnementale (NEPA) du ministère de l'Intérieur. Le BLM pourra toujours établir une étude d'impact environnemental selon les circonstances du projet ; cet ajustement porte donc sur l'exigence uniforme d'établissement prévue dans les règles de planification, et non sur la suppression de l'examen environnemental lui-même.

Les procédures de participation du public seront également ajustées. La réglementation en vigueur exige qu'une période de commentaires du public d'au moins 90 jours soit prévue pour les projets de plans d'utilisation des terres fondés sur une étude d'impact environnemental, ainsi que pour les révisions et révisions complémentaires de plans. La nouvelle proposition vise à supprimer cette exigence de durée fixe et à maintenir une période de commentaires d'au moins 30 jours calendaires, avec possibilité de prolongation maximale de 30 jours, lorsque la consultation du public est requise par la loi ou lorsque le BLM décide de la consulter. Pour les questions de planification se prêtant à des échanges en personne, le BLM pourra également remplacer la collecte d'avis écrits par des réunions publiques, sous réserve du respect des autres exigences légales et d'une notification préalable suffisante du public. En outre, la proposition vise à supprimer la publication d'un avis au Journal officiel fédéral au stade du lancement de la planification, ainsi que l'exigence d'une période distincte de commentaires du public de 30 jours avant l'ajustement des normes de planification.

La proposition vise à supprimer l'exigence de conformité formelle entre la planification de l'utilisation des terres et les plans des autres agences fédérales et des gouvernements tribaux, tout en conservant les procédures de coordination avec les autorités gouvernementales concernées et en exigeant que le BLM recueille et prenne en considération, au stade de la préparation des plans, les plans pertinents soumis par les États, les collectivités locales et les tribus. Le délai d'examen de la conformité des plans par les gouverneurs serait réduit de 60 à 30 jours, et la procédure de recours des gouverneurs auprès du directeur du BLM serait supprimée. En contrepartie, les collectivités locales disposeront d'une voie indépendante d'examen de la conformité et pourront soumettre directement au BLM des propositions d'ajustement des plans, sans plus passer entièrement par le bureau du gouverneur.

Pour les zones d'importance environnementale critique (ACEC) présentant une valeur écologique, historique ou culturelle importante, la proposition vise à supprimer la période distincte de commentaires du public de 60 jours prévue dans les projets de plans d'utilisation des terres ainsi que l'exigence de publication correspondante au Journal officiel fédéral ; ces zones pourront toujours faire l'objet de retours du public par le biais des autres étapes de collecte d'avis sur les plans. La proposition vise également à ajuster les règles de délimitation et de gestion des limites des zones, en précisant que le BLM pourra ajuster ou supprimer les zones désignées existantes en fonction des révisions de plans, et en faisant de la protection des ressources importantes concernées et de la prévention des dommages irréversibles une exigence de gestion particulière.

La proposition institue en outre une procédure d'urgence de révision de la planification foncière. En cas d'urgence, les responsables autorisés du ministère de l'Intérieur pourront approuver l'adaptation de certaines procédures habituelles, notamment la réduction des délais de participation du public, la dispense de l'une des étapes de notification ou d'opposition, ainsi que l'ajustement des délais de coordination intergouvernementale et d'examen de la conformité.