fr.wedoany.com Rapport : La Douma d'État russe a adopté en deuxième et troisième lectures des amendements au Code des infractions administratives (КоАП), prévoyant des amendes pour violation des règles d'utilisation des technologies de recommandation et des règles d'autorisation sur les ressources internet. Les avocats ont indiqué à ComNews que ces mesures pourraient concerner les plateformes étrangères.
Un nouvel article 13.56 a été ajouté au Code des infractions administratives, sanctionnant les propriétaires de ressources en cas de fonctionnement irrégulier des algorithmes de recommandation. Plus précisément, le fait de ne pas informer les utilisateurs que ces algorithmes sont en fonctionnement constitue une infraction. Les citoyens en infraction peuvent être condamnés à une amende de 10 000 à 20 000 roubles, les fonctionnaires de 30 000 à 50 000 roubles, et les personnes morales de 500 000 à 700 000 roubles. En cas de récidive, l'amende pour les entreprises peut atteindre 1,4 million de roubles. La loi fédérale n° 408-FZ, entrée en vigueur le 1er octobre 2023, a modifié la loi sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information (149-FZ), réglementant le fonctionnement des services de recommandation.
Les avocats ont indiqué que cette loi pourrait également s'appliquer aux plateformes étrangères, comme YouTube. Shermet Kurbanov, co-responsable du cabinet d'avocats SL LEGAL dans le domaine de la propriété intellectuelle et du droit numérique, a expliqué à ComNews que les règles d'utilisation des technologies de recommandation s'appliquent aussi bien aux Russes qu'aux étrangers, s'ils sont propriétaires de ressources d'information (y compris YouTube, Google) interagissant avec des utilisateurs russes. « En cas d'infraction, l'entreprise peut être tenue responsable. Cependant, pour les entités étrangères sans actifs en Russie, l'exécution de telles décisions est problématique – car les décisions administratives russes ne peuvent pas être exécutées dans d'autres pays », a expliqué Shermet Kurbanov.
Anna Afinogenova, avocate du cabinet de conseil en propriété intellectuelle « Solntsev et Associés (Solntsev and Partners) », a déclaré à ComNews que si une entreprise étrangère possède une entité juridique en Russie en tant que propriétaire de la ressource, elle est entièrement soumise à cette loi. Alexey Golovchenko, associé gérant du cabinet d'avocats « ENSO (ENSO) », a rappelé que les entreprises étrangères doivent établir un bureau de représentation en Russie – ce qui fait référence à la soi-disant « loi d'atterrissage ». « Si une plateforme étrangère n'a pas 'atterri', les moyens de pression sont effectivement moindres », a déclaré Alexey Golovchenko. Les avocats ont indiqué que, pour éviter les amendes, les propriétaires de ressources doivent publier un avis sur le fonctionnement des technologies de recommandation, divulguer leurs règles d'utilisation et indiquer les coordonnées du propriétaire du site.
Un nouvel article 13.55 a également été ajouté au Code des infractions administratives, prévoyant des sanctions pour l'autorisation sur les ressources internet via des services étrangers. Par exemple, les propriétaires de plateformes en ligne doivent interdire aux utilisateurs de s'autoriser via une adresse e-mail étrangère ou un compte de service étranger. Selon cet article, l'amende pour les citoyens est de 10 000 à 20 000 roubles, pour les fonctionnaires de 30 000 à 50 000 roubles, et pour les personnes morales de 500 000 à 700 000 roubles. Une loi entrée en vigueur le 1er décembre 2023 (dont la période de transition a été prolongée jusqu'au 1er janvier 2025) stipule que les propriétaires de ressources internet ne doivent autoriser l'accès aux utilisateurs russes que par des méthodes d'authentification spécifiques : via un numéro de téléphone, le portail « Services publics », le système biométrique unifié et d'autres systèmes informatiques russes.
Anna Afinogenova a déclaré à ComNews que les plateformes étrangères ne sont pas soumises à cette réglementation. Cette loi ne s'applique que si trois conditions sont simultanément remplies : le propriétaire est une personne morale russe ou un citoyen de la Fédération de Russie ; il exerce ses activités sur le territoire de la Fédération de Russie (dans la pratique, cela signifie une interface en russe, un public russe, des règlements en roubles) ; les informations sur sa ressource ne sont fournies qu'aux utilisateurs autorisés. Anna Afinogenova a indiqué que, pour se conformer aux exigences de la loi, le propriétaire doit garantir la faisabilité technique de ne pas dépendre de services étrangers pour l'autorisation, modifier en conséquence le contrat d'utilisation, informer les utilisateurs qui s'autorisent via des services étrangers qu'ils ne pourront plus utiliser cette méthode à l'avenir, et proposer une alternative. Elle a également souligné que les applications mobiles constituent un point de risque distinct. « Apple exige que si d'autres connexions sociales sont utilisées, 'Sign in with Apple' doit être proposé (article 4.8 des directives de révision de l'App Store). Il est ici recommandé d'utiliser d'autres méthodes d'autorisation – sans passer par une connexion sociale, par exemple via un numéro de téléphone ou une adresse e-mail », a déclaré l'avocate.
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