fr.wedoany.com Rapport : Le ministère chinois des Ressources naturelles a tenu une conférence de presse régulière le 15 juin 2026 à Pékin pour présenter le contexte, le contenu principal et les modalités de mise en œuvre du « Règlement d'application de la Loi sur les ressources minérales de la République populaire de Chine » (ci-après dénommé le « Règlement »), entré en vigueur le même jour. Ce Règlement marque l'établissement fondamental d'un système juridique de gestion des ressources minérales centré sur « une loi et un règlement ». Concernant la concession des droits miniers, le Règlement précise les cas où la concession des droits d'exploration est prioritairement attribuée par appel d'offres. Pour les ressources minérales stratégiques présentant une forte pénurie et une échelle de réserves de taille moyenne ou supérieure, ou pour les blocs d'exploration présentant des exigences particulières en matière de techniques d'exploration et d'exploitation ou de protection écologique et environnementale, la concession des droits d'exploration est prioritairement attribuée par voie d'appel d'offres.
Hu Binhua, directeur adjoint du Département de gestion des droits miniers du ministère des Ressources naturelles, a déclaré lors de la conférence de presse que la concession par appel d'offres des droits d'exploration répondant aux conditions susmentionnées peut pleinement jouer un rôle de sélection globale des meilleures offres, évitant le « seul le plus offrant l'emporte ». Cette disposition vise à soutenir davantage les entités aux capacités techniques d'exploration exceptionnelles et disposant de ressources financières pour obtenir des droits d'exploration, à encourager les titulaires de droits d'exploration à investir davantage de fonds dans la prospection minière, à accélérer le rythme de l'exploration et à favoriser une nouvelle percée dans la prospection.
Le Règlement détaille également les cas spécifiques de concession par accord. Hu Binhua a expliqué que cette fois-ci, au niveau réglementaire, il est précisé que les zones de fracture, ainsi que les ressources dispersées dans les parties profondes, supérieures et périphériques des mines, peuvent faire l'objet d'une concession par accord, ce qui est favorable au soutien des titulaires de droits miniers pour « explorer les limites et sonder les fonds » des mines existantes, et pour promouvoir l'augmentation des réserves et la production de ressources minérales.
En ce qui concerne le transfert des droits miniers, le Règlement précise les cas de transfert interdits, notamment la détention de droits miniers concédés par accord depuis moins de 5 ans, la saisie des droits miniers, l'existence de litiges de propriété, et l'interdiction de transfert stipulée dans le contrat de concession. Avant de transférer ou d'acquérir des droits miniers, les entreprises doivent accorder une attention particulière à l'existence de cas de transfert interdits et aux clauses restrictives du contrat de concession initial.
En matière de renouvellement des droits miniers, le Règlement exige que la demande de renouvellement soit soumise entre 6 mois et 3 mois avant l'expiration des droits miniers. Le nombre de renouvellements des droits d'exploration ne dépasse pas 3 fois, chaque période étant de 5 ans ; pour le pétrole, le gaz naturel et les autres minéraux stratégiques déterminés par le département des Ressources naturelles du Conseil d'État, le nombre de renouvellements peut être augmenté après approbation. Le Règlement met également en œuvre un système de réduction de la superficie lors du renouvellement des droits d'exploration, afin de freiner le comportement de « délimitation sans exploration ». En ce qui concerne les droits d'exploitation minière, il est clairement stipulé que si des ressources minérales subsistent dans le périmètre des droits d'exploitation, ceux-ci peuvent être renouvelés.
Le Règlement précise également que les titulaires de droits miniers doivent payer intégralement et à temps les frais liés aux revenus de la concession des droits miniers et aux redevances d'occupation des droits miniers, et détaille les cas de réduction ou d'exonération des revenus de concession. Le responsable du Département des affaires juridiques du ministère des Ressources naturelles a souligné que le Règlement présente les « quatre intégralités » : mise en œuvre intégrale et détaillée des dispositions habilitantes de la nouvelle Loi sur les ressources minérales, intégration complète des anciens règlements administratifs sur les ressources minérales, renforcement de la gestion des ressources minérales sur l'ensemble de la chaîne, et optimisation globale de l'environnement des affaires minières. En outre, le Règlement affine également la conception du système de garantie de la sécurité nationale des ressources minérales en établissant un système politique couvrant l'ensemble de la chaîne, un système de catalogue des ressources minérales stratégiques, un renforcement de la planification et du contrôle, et une coordination de la sécurité des ressources et de la sécurité écologique.
La mise en œuvre de ce Règlement marque l'entrée de la gestion des ressources minérales chinoises dans une nouvelle phase. En construisant un système de supervision sur l'ensemble de la chaîne grâce à l'innovation institutionnelle, il vise à promouvoir un développement minier de haute qualité et à garantir la sécurité nationale des ressources.
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