fr.wedoany.com Rapport : Le Pérou, la Colombie et l’Équateur cherchent à relancer leurs programmes de projets en partenariat public-privé (PPP) au troisième trimestre, après que les tensions politiques, les contraintes budgétaires et les processus électoraux ont freiné l’avancement des projets d’infrastructure au deuxième trimestre.
Au Pérou et en Colombie, les changements de gouvernement suscitent des attentes d’une augmentation de l’activité des PPP, mais l’accélération des projets devrait se manifester principalement au dernier trimestre de cette année et au début de 2027. En Équateur, la réorganisation institutionnelle entamée à la mi-2025 a presque paralysé le programme de projets.
Keiko Fujimori prêtera serment en tant que présidente du Pérou le 28 juillet, et Abelardo De La Espriella deviendra président de la Colombie le 7 août. Tous deux ont remporté l’élection avec une faible avance et devront chercher un consensus dans un paysage politique hautement polarisé.
Depuis la dissolution du Secrétariat aux investissements public-privé (Secretariat for Public-Private Investments) en juillet 2025 et le transfert du portefeuille de projets PPP au ministère des Transports et des Travaux publics (Ministry of Transport and Public Works), l’activité du secteur en Équateur est au point mort.
Au Pérou, le deuxième trimestre s’est achevé sans progrès significatifs pour des initiatives telles que le téléphérique de Choquequirao, le projet de captage et de transport d’eau potable de Lima, et la station d’épuration de Cajamarca. Le troisième trimestre devrait voir des avancées dans les processus du téléphérique de Choquequirao et du projet d’approvisionnement en eau de Lima, ainsi que l’attribution du contrat pour la station d’épuration de Cajamarca. Ce projet, d’une valeur de 280 millions de dollars, bénéficiera à plus de 365 000 personnes dans la ville et le district de Baños del Inca. Également en juillet, il est prévu d’attribuer le contrat PPP du centre de conventions de Lima, d’une valeur de 151 millions de dollars, avec les soumissionnaires qualifiés GL Events Venues, Consorcio Centro de Convenciones–Exposistemas et Grupo Heroica. Cette attribution vise à renforcer le tourisme lié aux réunions, aux voyages de motivation, aux congrès et aux expositions en s’appuyant sur l’expérience internationale. Le même mois, l’Agence de promotion de l’investissement privé (ProInversión) devrait signer avec le concessionnaire Proyectos de Infraestructura Sucursal del Perú un contrat pour la gestion intégrée de l’Institut national de la santé infantile de San Borja (National Institute of Child Health of San Borja), impliquant un investissement de 317 millions de dollars sur une période de 17 ans. D’ici le 7 septembre, ProInversión recevra une lettre d’intention pour un projet PPP d’initiative privée d’une valeur de 329 millions de dollars, visant à rénover 13 établissements d’enseignement dans le Grand Lima, bénéficiant à plus de 29 000 étudiants par an. L’entreprise adjudicataire devra remplacer les infrastructures existantes, les équiper et assurer leur maintenance pendant la période de concession de 20 ans.
Malgré un large portefeuille de projets, l’agenda PPP du Pérou a progressé lentement ces dernières années. Karla Gaviño, experte en administration publique et en infrastructures, indique que le développement des infrastructures au Pérou est confronté à des défis transversaux affectant tous les projets et difficiles à surmonter, avec une baisse des investissements publics par rapport à d’autres pays de la région, des déficits de gouvernance et une politisation des priorités des projets qui entravent les décisions basées sur des critères techniques et les besoins réels locaux, tandis que les problèmes de normalisation physique et juridique des terrains entraînent des retards de mise en œuvre et une augmentation des coûts.
En Colombie, sous le gouvernement de Gustavo Petro, les infrastructures ont perdu le dynamisme qui en avait fait un moteur principal de l’économie. Des facteurs politiques, budgétaires et sociaux se sont combinés pour ralentir l’exécution des projets et la construction de nouvelles initiatives. Cela contraste avec les attentes d’une activité accrue après le changement de gouvernement. Olga Lucía Ramírez, ancienne vice-ministre des Infrastructures, souligne que les réalisations récentes concernent la construction de projets, notamment ferroviaires, et qu’il faut désormais s’efforcer de restaurer la confiance institutionnelle et d’envoyer des signaux clairs de sécurité juridique pour faire avancer les projets, protéger les PPP afin que les processus se poursuivent, garantir le financement des ouvrages stratégiques et renforcer les capacités techniques de l’État. Les projets susceptibles de progresser au troisième trimestre incluent : l’aéroport du Sud-Ouest, l’agrandissement de l’aéroport international El Dorado (El Dorado International Airport, EDmax) d’une valeur de 2,3 milliards de dollars, le nouvel aéroport de Carthagène (Cartagena, CACI) estimé à 1,7 milliard de dollars, et le corridor Villeta–Guaduas d’une valeur de 1,362 milliard de dollars, qui est en phase finale de construction et de faisabilité. Cependant, le lancement des processus d’appel d’offres est attendu au dernier trimestre de l’année.
En Équateur, l’absorption du Secrétariat aux partenariats public-privé (Secretariat of Public-Private Partnerships) par le ministère des Transports et des Travaux publics, qui a ensuite fusionné avec le ministère des Télécommunications (Ministry of Telecommunications), a presque paralysé l’agenda PPP du pays. Le départ des maires et gouverneurs de villes clés comme Guayaquil, ainsi que les élections locales prévues en octobre, ont conduit les gouvernements locaux à privilégier les thèmes de campagne électorale au détriment des projets à long terme. Pablo Ramón, directeur exécutif du Conseil stratégique des infrastructures (Infrastructure Strategic Council) de la Chambre nationale de la construction (National Construction Chamber), déclare que les grands travaux sont au point mort et que la fusion du secrétariat avec le ministère était une erreur. Le registre national des PPP comprend un portefeuille d’environ 12 milliards de dollars de projets, mais aucun n’avance, à l’exception du projet de terminal polyvalent pour vrac de Guayaquil (228 millions de dollars) et du système de stockage logistique des Galápagos (Galápagos logistics storage system, estimé à 314 millions de dollars), tous deux à un stade précoce. Des travaux de conseil pour le terminal de vrac sont en cours avec le soutien de la Banque interaméricaine de développement (Inter-American Development Bank, IDB) et du Fonds mondial pour les infrastructures (Global Infrastructure Facility). Le projet logistique des Galápagos a reçu 2,2 millions de dollars de la CAF (Banque de développement de l’Amérique latine et des Caraïbes) pour engager un cabinet de conseil chargé de construire et de mettre en appel d’offres le projet d’installations portuaires et de biosécurité à Guayaquil et dans l’archipel. Une demande de manifestation d’intérêt a été lancée, et l’attribution du contrat est prévue pour ce trimestre. La mission de conseil durera 18 mois et visera à concevoir une solution PPP intégrant les aspects techniques, financiers, juridiques, socio-environnementaux et de marché, incluant la conception, le financement, la construction, l’équipement, l’exploitation et la maintenance des installations portuaires et de biosécurité, ainsi que les services de transport et de logistique entre le continent et l’archipel.
