Le Sénat brésilien approuve un projet de loi sur les minéraux critiques, 7 milliards de reais d'incitations en attente de la signature présidentielle

fr.wedoany.com Rapport : Le 2 septembre, le Sénat fédéral brésilien a approuvé le projet de loi n° 2780/2024, visant à créer la Politique nationale des minéraux critiques et stratégiques (PNMCE) et le Conseil national de l'industrialisation des minéraux critiques et stratégiques (CIMCE). Le projet de loi n'a subi que des ajustements rédactionnels au Sénat, sans modification du contenu substantiel, et n'a donc pas besoin de retourner à la Chambre des députés pour un nouveau vote ; il sera ensuite soumis à la signature du président. Le montant total des incitations gouvernementales associées à cette politique s'élève à 7 milliards de reais, dont 2 milliards de reais pour le Fonds de garantie des activités minières et 5 milliards de reais de crédits d'impôt pour la transformation et la valorisation minérale nationale.

Le Fonds de garantie des activités minières (FGAM) recevra une injection de fonds fédéraux pouvant atteindre 2 milliards de reais, tout en acceptant les contributions financières des entreprises minières éligibles. Le projet de loi prévoit que, au cours des six premières années suivant la mise en œuvre du régime concerné, les entreprises engagées dans l'exploration, l'extraction, la concentration et la transformation des minéraux critiques et stratégiques devront consacrer au moins 0,3 % de leur chiffre d'affaires brut à la recherche-développement et à l'innovation technologique, et au moins 0,2 % à la souscription de parts du FGAM ; après cette période de six ans, le taux d'investissement en R&D sera porté à au moins 0,5 %.

L'incitation fiscale de 5 milliards de reais sera destinée à la concentration et à la transformation approfondie des minéraux critiques et stratégiques sur le territoire brésilien, avec une mise en œuvre prévue sur cinq ans, de 2030 à 2034. Ces fonds devront être inscrits au budget annuel, et les entreprises devront d'abord obtenir la qualification de leurs projets par le CIMCE et leur inscription parmi les projets prioritaires de la politique avant de pouvoir demander les crédits d'impôt. Les activités de recyclage urbain minier, c'est-à-dire la récupération et la transformation de minéraux stratégiques à partir de matériaux tels que les déchets électroniques, sont également incluses dans le champ d'application de la politique.

Le CIMCE sera également chargé de déterminer et de mettre à jour régulièrement la liste des minéraux critiques et stratégiques du Brésil, ainsi que d'identifier les projets prioritaires éligibles au soutien du FGAM. Le projet de loi intègre également les projets de minéraux critiques éligibles dans le système de financement par obligations incitatives et établit des mécanismes tels que le registre national des projets, la traçabilité des minéraux et la certification des minéraux à faible émission de carbone.

Après le vote final du texte au Sénat le 2 septembre, le projet de loi est entré dans la procédure de signature présidentielle. Actuellement, les 7 milliards de reais ne peuvent pas être présentés comme un « fonds de 1,9 milliard de dollars » : seuls 2 milliards de reais correspondent aux fonds fédéraux que le gouvernement entend allouer au FGAM, les 5 milliards de reais restants représentant un montant de crédits d'impôt sur cinq ans.