fr.wedoany.com Rapport : La Douma d’État russe a adopté une loi prolongeant de trois à cinq ans la durée maximale de validité du régime juridique expérimental (ЭПР) dans le domaine de l’innovation numérique, et supprimant l’exigence de l’existence d’obstacles juridiques pour la mise en place de l’ЭПР. Cette loi vise en premier lieu à favoriser le développement des technologies d’intelligence artificielle.
Actuellement, l’ЭПР n’est autorisé que si la réglementation générale des relations en matière d’innovation numérique et technologique contient des exigences, des dispositions, des interdictions ou des restrictions, et que le respect de ces exigences rend l’innovation impossible ou sérieusement entravée (c’est-à-dire qu’il existe un obstacle juridique). Cependant, dans la pratique, en raison de l’ampleur et de la rapidité du développement technologique, un certain nombre de domaines d’innovation manquent globalement de réglementation juridique normative. Par exemple, le domaine de l’intelligence artificielle manque de documents juridiques régissant son fonctionnement et ses procédures de mise en œuvre. La note explicative du projet de loi indique que le potentiel d’application de l’IA est bien plus vaste, mais que les développeurs doivent opérer dans des conditions d’incertitude et d’absence de protection juridique, limitant ainsi la diffusion généralisée des nouvelles technologies en raison du risque d’être jugés illégaux.
Le projet de loi supprime l’exigence de l’existence d’obstacles juridiques pour la mise en place de l’ЭПР et prolonge de trois à cinq ans la durée maximale de validité de l’ЭПР. Alexandre Podmoskovny (Александр Подмосковный), chef de produit en apprentissage automatique et intelligence artificielle chez Deckhouse АО «Флант», souligne que pour l’IA, le problème clé est que la réglementation a souvent du mal à suivre le rythme du développement technologique, et que dans certains domaines, il n’existe pas encore de règles, ce qui nécessite précisément des expériences contrôlées. La suppression de l’exigence de l’existence d’obstacles juridiques élimine ce paradoxe, permettant de tester les solutions d’IA non seulement dans des domaines où des restrictions obsolètes existent déjà, mais aussi dans ceux où le cadre réglementaire est en train de se former.
Mikhaïl Chraïbman (Михаил Шрайбман), directeur général d’ООО «Осми-ИТ» (Osmi IT), estime que ce projet de loi résout un problème concret : la réglementation ne suit pas toujours le rythme du développement de l’IA, et les entreprises ont besoin de conditions claires pour tester de nouveaux scénarios. Cependant, une telle structure comporte également des risques : si l’exigence d’obstacles juridiques est supprimée, l’ЭПР pourrait cesser d’être un outil précis pour les innovations complexes et devenir un moyen généralisé de contourner la réglementation ordinaire. Il se montre donc globalement favorable à l’idée d’étendre l’ЭПР, à condition qu’il existe des critères d’accès plus clairs, un contrôle et une évaluation publique des résultats.
Dmitri Livchine (Дмитрий Лившин), directeur général d’ООО «Сайбер Бизнес Консалтинг», indique que la prolongation de la durée de trois à cinq ans repose sur des considérations pratiques : pour des expériences sérieuses impliquant l’accumulation de données et la transition vers une réglementation complète, trois ans sont clairement insuffisants. Permettre de se retirer de l’ЭПР sur demande est un détail raisonnable qui manquait auparavant. Sur le plan pratique, cette loi débloquera des projets stagnants en raison de l’incertitude juridique, notamment dans les domaines de la médecine par IA au-delà des modèles de télémédecine existants, des agents d’IA dans les services financiers, de l’IA dans les services publics, ainsi que de l’IA pratique avec prise de décision automatique dans le secteur industriel.
Dmitri Trounov (Дмитрий Трунов), directeur des relations gouvernementales du groupe «УльтимаТек», souligne que la logique de l’État qui se tourne progressivement vers des expériences contrôlées est un signal important pour le développement de l’IA. Si l’ЭПР peut être lancé non seulement en cas d’obstacles juridiques identifiés, le marché pourra tester plus rapidement des modèles, des services et des échanges de données dans un environnement réel. Cela est particulièrement important pour l’IA industrielle, les systèmes autonomes et la logistique intelligente, où la technologie se développe plus vite que la réglementation. Une durée de cinq ans rend ces projets plus viables, mais seuls la flexibilité combinée à des exigences de sécurité, de données et de responsabilité produiront des résultats.
Igor Bederov (Игорь Бедеров), président du Comité de lutte contre les violations technologiques relevant du Conseil de sécurité nationale de Russie, conclut que le principal système de régulation a été établi à une époque où l’IA relevait davantage de la science-fiction que de la réalité technique. L’innovation clé de ce projet de loi – la suppression de l’exigence de l’existence d’obstacles juridiques pour la mise en place de l’ЭПР – est évaluée comme un changement de paradigme dans la pensée des législateurs.
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