fr.wedoany.com Rapport : Le 10 août, la Commission nationale du développement et de la réforme et l'Administration nationale de l'énergie ont publié le « Plan de développement de l'industrie charbonnière pour le 15e plan quinquennal ». Imprimé le 6 juillet, ce plan propose, sur la base d'un approvisionnement sûr et stable, de promouvoir la concentration de l'exploitation charbonnière, l'intelligence de la production, la faible émission de carbone des zones minières et l'utilisation propre, afin de bâtir fondamentalement un système industriel charbonnier moderne d'ici 2030.
Au cours de la période du « 15e plan quinquennal », la consommation de charbon entrera dans une phase de pic, mais le rôle du charbon en tant que garantie de base et régulateur du système énergétique sera renforcé. Le plan met l'accent sur la garantie de la demande de charbon pour l'électricité, les grands projets nationaux et les besoins des ménages, et améliore la capacité d'approvisionnement pendant les périodes clés telles que les pics de consommation estivale et hivernale grâce aux réserves de capacité, à la complémentarité multi-énergétique et à l'entraide régionale. Le développement de l'industrie charbonnière mettra davantage l'accent sur la construction de capacités de haute qualité, l'amélioration de la flexibilité de l'offre et l'utilisation propre et efficace.
La répartition de la production continuera de se concentrer sur les cinq grandes bases d'approvisionnement en charbon que sont le Shanxi, l'ouest de la Mongolie intérieure, l'est de la Mongolie intérieure, le nord du Shaanxi et le Xinjiang. Les nouvelles capacités et les capacités de remplacement seront prioritairement implantées dans ces régions, avec un soutien aux projets intégrés en amont et en aval et aux projets d'approvisionnement interrégionaux. D'ici 2030, la production des cinq grandes bases représentera plus de 80 % du total national. Les régions du centre et de l'est contrôleront raisonnablement le rythme de développement en fonction de leurs besoins énergétiques locaux, tandis que les régions du sud-ouest et du nord-est favoriseront progressivement la fermeture des petites et moyennes mines aux conditions de ressources défavorables et au niveau de sécurité insuffisant.
Autour de ce modèle de production concentrée, le plan perfectionnera le système de transport « du charbon de l'ouest vers l'est » et « du charbon du nord vers le sud », accélérera la formation d'un corridor ferroviaire de sortie du charbon du Xinjiang structuré en « un axe, deux ailes et multiples liaisons », et promouvra le transfert du transport de charbon sur moyenne et longue distance de la route vers le rail et la voie navigable. Les réserves de produits, les réserves de capacité et les réserves de gisements seront développées de manière coordonnée. D'ici 2030, une réserve de capacité de production de charbon de plus de 100 millions de tonnes par an sera constituée, et des exercices de production flexible des mines de réserve renforceront la capacité de « conversion rapide entre situation normale et situation d'urgence ».
L'ajustement de la structure des capacités sera réalisé en parallèle par le relèvement des seuils d'entrée et la sortie des mines obsolètes. Au Shanxi, en Mongolie intérieure, au Shaanxi et au Xinjiang, à l'exception de la région du sud du Xinjiang, la construction de nouvelles mines ou l'extension de mines existantes d'une capacité inférieure à 1,2 million de tonnes par an sera en principe interdite. Au Ningxia et dans les autres régions, les seuils correspondants seront respectivement de 600 000 tonnes et 300 000 tonnes par an. Toute nouvelle capacité devra être intégrée au « registre unique » des capacités et être soumise à la politique de remplacement de capacités. Les mines fermées depuis longtemps, en cessation d'activité, aux ressources épuisées ou dont les catastrophes majeures ne peuvent être efficacement maîtrisées seront progressivement retirées.
La construction de mines intelligentes passera d'un simple maillon d'extraction à une coordination de l'ensemble du système. D'ici 2030, la part de la production des grandes mines modernisées passera de 85 % à la fin du « 14e plan quinquennal » à 87 %, et la part de la production des mines intelligentes passera de plus de 65 % à 75 %. Le plan propose d'accélérer l'application des grands modèles spécialisés dans le charbon, de la perception intelligente, de la prise de décision autonome et des technologies de contrôle intelligent, de promouvoir la coupe automatique dans l'exploitation, le contrôle à distance du creusement, la conduite sans conducteur des camions miniers à ciel ouvert et le remplacement par des robots dans les postes à risque, tout en favorisant le développement autonome des logiciels industriels et des composants clés des machines minières.
La transition verte et bas carbone couvrira les maillons de l'extraction, du transport, de la production d'électricité et de l'utilisation comme matière première du charbon. Le plan soutient l'utilisation des zones d'affaissement minier et des sites industriels pour la construction de projets éoliens, photovoltaïques et de stockage d'énergie, et favorise la connexion directe à l'électricité verte dans les zones minières, les micro-réseaux intelligents, ainsi que l'application de camions lourds électriques et de camions miniers à hydrogène. L'utilisation du charbon évoluera vers une importance égale accordée au combustible et à la matière première. Tout en poursuivant la rénovation des centrales au charbon pour l'économie d'énergie et la réduction des émissions de carbone, des bases stratégiques de transformation du charbon en produits pétroliers et gaziers seront construites de manière ordonnée, et l'industrialisation des aromatiques issus du charbon et des matériaux biodégradables à base de charbon sera encouragée.
L'utilisation du gaz de houille et du grisou est intégrée au système de sécurité de la production charbonnière et de réduction des émissions de méthane. D'ici 2030, la production nationale de gaz de houille atteindra 26 milliards de mètres cubes et l'utilisation du grisou 6,5 milliards de mètres cubes. Le bassin de Qinshui verra la stabilisation et l'augmentation de la production de ses blocs matures, l'est du bassin de l'Ordos se concentrera sur le développement du gaz de houille en couches profondes, et le Xinjiang accélérera l'exploration et le développement à grande échelle ; chaque région sera également reliée au « réseau national unique » de gaz naturel, avec le perfectionnement des pipelines d'exportation du gaz de houille.
En ce qui concerne le mécanisme de mise en œuvre, le plan exige le perfectionnement du marché national unifié du charbon et du système de contrats à long terme pour le charbon destiné à la production d'électricité, ainsi que l'ajustement des politiques de régulation de la fourchette de prix du charbon en fonction de la situation du marché et de l'évolution des coûts. Les gouvernements locaux et les départements concernés déclineront et détailleront les objectifs du plan. Les institutions financières pourront, selon les principes du marché et de l'État de droit, soutenir les projets charbonniers sûrs, verts et bas carbone, et la mise en œuvre des objectifs sera assurée par un suivi dynamique, une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale.
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Plan de développement de l'industrie charbonnière pour le 15e plan quinquennal.pdf (485,18 Ko)
