fr.wedoany.com Rapport : La Commission permanente des enchères (CPL) de l'Agence nationale de l'énergie électrique (Aneel) du Brésil a décidé de soutenir le recours administratif déposé par la société Ebrasil, annulant ainsi la décision antérieure de disqualification du consortium formé avec Celne lors de l'enchère de réserve de capacité (LRCap) du 18 mars.
Selon la note technique signée par la commission, cette décision recommande l'abrogation du décret n° 1.850/2026, qui avait précédemment disqualifié le consortium de la centrale thermique Monte Fuji M1, et rétablit désormais son éligibilité à l'enchère. Il s'agit de la première disqualification mise en œuvre par la commission dans le cadre de cette enchère. Conformément aux dispositions du cahier des charges, la société a fait appel de la décision dans un délai de trois jours ouvrables. La centrale, alimentée au gaz naturel, a une capacité installée de 298,99 mégawatts.
Le consortium EBrasil/Celne avait remporté le projet Monte Fuji M1 avec une offre de 2 323 009,12 réais par mégawatt par an, ce projet étant le gagnant du produit de puissance thermique pour 2028. Lors de la phase de vérification des qualifications, la CPL a estimé que le consortium n'avait pas satisfait à l'exigence de prouver un actif net minimum pour chaque société membre proportionnellement à sa participation, entraînant ainsi sa disqualification.
Dans son recours déposé le 26 mai, EBrasil a fait valoir que l'exigence de prouver individuellement l'actif net n'avait pas de fondement dans la loi n° 14.133/2021, et a soutenu que la capacité économique et financière du groupe était démontrée par les actifs consolidés des sociétés participantes. La société a souligné que Celne est une filiale à 100 % d'EBrasil, qui détient la totalité de son capital social et dirige le consortium.
Sur la base de ces arguments, la CPL a demandé au ministère public fédéral de donner un avis à l'Aneel. Dans son avis publié le 10 juin, le ministère public a estimé que l'exigence du cahier des charges selon laquelle chaque membre du consortium doit atteindre individuellement un actif net minimum était juridiquement valable et conforme à la loi n° 14.133/2021, compte tenu des caractéristiques spécifiques des enchères électriques. Le ministère public a également souligné que, dans ce cas, il était possible d'appliquer la compréhension adoptée par le conseil d'administration de l'Aneel dans l'enchère de transport n° 1/2020, qui assimile les sociétés à objet spécifique (SPEs) aux filiales à 100 % aux fins de la preuve des actifs.
L'avis a estimé que la relation entre EBrasil et Celne démontrait une cohérence du contrôle et une structure d'actifs suffisante pour prouver la capacité économique et financière nécessaire à la réalisation du projet. Le ministère public a indiqué qu'EBrasil, en tant que chef de file du consortium détenant 99 % des parts, possédait un actif net supérieur au minimum requis par le cahier des charges.
Selon les documents soumis à la Société de recherche énergétique (EPE), le montant d'investissement déclaré pour la centrale thermique Monte Fuji M1 est de 1,564 milliard de réais. L'exigence minimale d'actif net est de 10 % de ce montant, soit 156,4 millions de réais. L'analyse de la CPL a déterminé qu'EBrasil disposait d'un actif net de 321,867 millions de réais, suffisant pour satisfaire aux exigences du cahier des charges. Le ministère public a également réaffirmé qu'il ne pouvait pas être tenu compte d'une éventuelle augmentation de capital après la soumission des documents de qualification, car les exigences économiques et financières doivent être prouvées à la date spécifiée dans le cahier des charges.
Sur la base de l'avis juridique et de l'analyse technique, la CPL a conclu que le consortium remplissait les conditions nécessaires pour être qualifié à l'enchère. La note technique recommande l'émission d'un décret abrogeant la décision de disqualification antérieure et qualifiant le consortium de la centrale thermique Monte Fuji M1 pour l'enchère de réserve de capacité de 2026.
La commission a souligné que cette situation mérite une réflexion dans les futurs cahiers des charges, car le consortium est composé de deux sociétés du même groupe économique, dont l'actionnaire minoritaire est une filiale à 100 % de la société chef de file. Selon la CPL, cette configuration ne correspond pas tout à fait à l'objectif traditionnel d'un consortium, qui est d'unir les forces de différentes entités juridiques pour renforcer la compétitivité de l'enchère. Après l'expiration du délai de recours et l'examen éventuel de nouveaux recours, la CPL a recommandé de soumettre le processus au directeur rapporteur pour approbation partielle des résultats et attribution de l'objet de l'enchère.
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