fr.wedoany.com Rapport : Le Deuxième Tribunal Environnemental du Chili a tenu une audience sur trois recours visant à annuler la résolution d’évaluation environnementale favorable (RCA) du projet « Continuité opérationnelle de l’usine Pullalli », développé par la société minière Minera Cemin-Pullalli SpA dans la commune de La Ligua, région de Valparaíso.
Le tribunal était composé du juge président par intérim Marcela Godoy, du juge Cristián López et du juge Matías de la Noi de la Cour d’appel de Santiago. Les plaidoiries ont été présentées par l’avocat Rodrigo Avendaño pour le requérant (affaire R-544-2025), Miguel Echeverría pour le Service d’évaluation environnementale (SEA), et Javier Vergara pour la société Minera Cemin Pullalli SpA, en tant que tiers indépendant.
Ces recours, déposés par la municipalité de La Ligua et un groupe d’habitants de cette commune et de Papudo, contestent deux décisions de l’autorité environnementale rejetant les recours administratifs contre la RCA favorable du projet minier. Le premier recours (affaire R-475-2024) a été introduit par un particulier contre le SEA, estimant que la procédure d’évaluation n’avait pas suffisamment pris en compte ses observations citoyennes concernant les impacts négatifs potentiels sur les ressources en eau locales (disponibilité et qualité) et l’absence d’informations sur l’exclusion des impacts sur la qualité de l’air, entre autres.
Le deuxième recours (affaire R-537-2025) a été déposé par la municipalité de La Ligua contre la décision de la Commission d’évaluation environnementale de Valparaíso (Coeva Valparaíso) de rejeter sa demande d’annulation de la RCA du projet. Ce recours allègue que le projet aurait dû être évalué par le biais d’une étude d’impact environnemental, notamment en raison : des risques pour la santé humaine liés à la quantité et à la qualité des effluents (ou eaux usées industrielles) rejetés dans l’aquifère souterrain lors du processus de concentration ; des impacts négatifs significatifs sur la quantité et la qualité de l’eau dans une zone hautement sensible aux ressources hydriques ; de la modification du mode de vie et des coutumes des groupes humains ; et de la proximité du site du projet avec des zones résidentielles et le sanctuaire naturel « Marais salant de Pullalli – Dunes de Longotoma », entre autres. Le recours affirme également que le projet est incompatible avec le plan de développement communal. Quatre habitants de La Ligua et Papudo (affaire R-544-2025) ont également intenté une action contre la Coeva de Valparaíso, ajoutant que le projet est situé dans une zone où le développement urbain est restreint ou interdit par le Plan régulateur intercommunal de Valparaíso.
Le SEA a demandé au tribunal de rejeter toutes les actions en justice, affirmant avoir correctement exclu les impacts significatifs sur les ressources en eau. Le SEA a indiqué que le projet approuvé réduit le prélèvement d’eau en planifiant un débit maximal de 2,52 litres par seconde. Le SEA a déclaré que, lors de l’évaluation environnementale, les rapports de prélèvement d’eau liés à l’usine, ainsi que les prélèvements potentiels avant la mise en œuvre de ce projet, ont été pris en compte pour déterminer les conditions initiales, en supposant le scénario le plus défavorable. La modélisation des débits et des impacts potentiels du projet sur la composante eau a considéré le scénario le plus conservateur d’un prélèvement maximal de 2,52 litres par seconde de 2023 à 2027 (durée de vie du projet). Le SEA a également affirmé avoir correctement exclu les risques pour la santé humaine dus à la quantité et à la qualité des émissions atmosphériques, et avoir déterminé la zone d’influence de la qualité de l’air sur la base des résultats du modèle de dispersion des polluants en phase de construction et des données météorologiques de la station de Placilla, située à 6,7 km du projet (dont les objections de représentativité ont été traitées conformément au Guide de modélisation de la qualité de l’air du Système d’évaluation de l’impact environnemental (SEIA) de 2012). Le SEA estime que le projet est compatible avec le plan de développement communal de La Ligua car il n’entraîne aucune intervention directe sur les composantes environnementales protégées existantes. Le SEA a en outre expliqué que le projet n’est pas directement lié à la stratégie de développement « Protection et utilisation durable du patrimoine naturel », en particulier pour la partie située dans le ravin Las Tablas. Concernant la forêt relique côtière située dans le ravin Las Tablas, aucune intervention directe sur les composantes environnementales protégées existantes n’est nécessaire, et son inclusion dans la zone d’influence de la flore et de la végétation, de la faune, de l’hydrologie et de l’hydrogéologie, ainsi que de la qualité de l’air, n’est pas requise.
Concernant le recours des habitants, le SEA a fait valoir qu’ils n’avaient pas la qualité légitime pour intenter une action en justice dans le délai légal. Le SEA a expliqué que tous les antécédents et avis obtenus lors de l’évaluation environnementale indiquent que le projet ne peut pas avoir d’impact significatif sur le sanctuaire naturel « Marais salant de Pullalli – Dunes de Longotoma » ou sur la forêt d’oliviers protégée du « ravin Las Tablas », que ce soit en raison des émissions du projet ou de l’impact sur la quantité ou la qualité des ressources en eau interagissant avec ces zones protégées. Enfin, le SEA a affirmé que le projet est territorialement compatible car le droit minier prévaut sur le Plan régulateur intercommunal de Valparaíso.
Le projet vise à assurer la continuité opérationnelle de l’« Usine Pullalli » (usine de traitement de minerai d’or) en remplaçant le procédé actuel (lixiviation par agitation) par une lixiviation en tas, et en ajoutant à cette fin une zone d’agglomération, des zones de lixiviation primaire et secondaire, des colonnes d’échange cationique (CIC) et une usine d’élution, prolongeant ainsi sa durée de vie de 5 ans. Le 6 avril 2021, la Compañía Minera Cemin-Pullalli a soumis une déclaration d’impact environnemental pour ce projet au Système d’évaluation de l’impact environnemental ; le 25 avril 2023, le projet a obtenu une évaluation environnementale favorable (RCA N°20230500167). Le 31 mai 2024, la Direction exécutive du SEA a rejeté le recours contre la RCA du projet (Res. Ex. N°202499101446). Le 22 juillet 2024, un observateur citoyen a déposé un recours contre la décision du SEA auprès du Deuxième Tribunal Environnemental, qui a été accepté sous le numéro d’affaire R-475-2024. Le 6 mai 2025, la Commission d’évaluation environnementale de la région de Valparaíso a rejeté la demande d’annulation de la RCA (Res. Ex. N°2/2025). Le 5 juin 2025, la municipalité de La Ligua a déposé un recours contre la décision de la Coeva de Valparaíso auprès du Deuxième Tribunal Environnemental, qui a été accepté sous le numéro d’affaire R-537-2025. Le 18 juin 2025, 4 habitants des communes de La Ligua et Papudo ont déposé un recours auprès du Tribunal Environnemental contre la résolution rejetant la demande d’annulation de la RCA, qui a été accepté sous le numéro d’affaire R-544-2025.
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