fr.wedoany.com Rapport : Le Département provincial des ressources naturelles du Zhejiang (Chine) a récemment publié l'« Avis sur le renforcement de la normalisation de la mise en place des droits d'exploitation minière à ciel ouvert » (ci-après dénommé l'« Avis »), exigeant un renforcement de la normalisation de la mise en place et de la gestion des cessions des droits d'exploitation minière à ciel ouvert, ainsi qu'un renforcement de la gestion des projets, afin de promouvoir le développement et l'utilisation rationnels des ressources minérales.
L'« Avis » précise le renforcement du contrôle rigide de la planification. L'emplacement proposé pour un droit d'exploitation minière doit être conforme aux exigences de contrôle de la planification spatiale globale du territoire et de la planification des ressources minérales. La zone d'exploitation ne doit pas chevaucher les zones d'interdiction d'exploitation telles que les terres agricoles de base permanentes, les lignes rouges de protection écologique, les zones naturelles protégées, les forêts de protection de niveau I et II, les zones clés de protection des forêts naturelles, les zones humides d'importance internationale, les zones humides d'importance nationale, les sites du patrimoine mondial naturel (naturel et culturel), les zones de protection des sources d'eau potable, etc. Pour les projets majeurs au niveau provincial ou supérieur nécessitant la mise en place de droits d'exploitation minière en dehors des blocs de planification d'exploitation, après une démonstration rigoureuse, la planification des ressources minérales peut être ajustée conformément aux règlements et les droits d'exploitation minière peuvent être mis en place et cédés. La mise en place des droits d'exploitation minière doit strictement suivre le principe de « priorité à l'établissement du projet, priorité à l'écologie, inspection conjointe, démonstration et vérification, cession de mines nettes ». En cas de chevauchement avec des zones d'exploitation restreintes, un avis écrit de consentement doit être obtenu des autorités compétentes concernées.
L'« Avis » souligne le renforcement des conditions de sécurité pour les nouvelles mines. Pour les nouveaux projets de construction de mines à ciel ouvert, les départements municipaux (au niveau du comté) des ressources naturelles doivent organiser des inspections et des examens conjoints avec les départements de gestion des urgences, de protection de l'environnement et d'autres départements compétents. La distance entre la zone d'exploitation proposée pour une nouvelle mine à ciel ouvert et les autres mines ainsi que les installations de production et de vie doit être conforme aux dispositions légales concernant les distances de protection des installations connexes. Ce n'est que lorsque les conditions légales sont remplies que le droit d'exploitation minière peut être mis en place et cédé. Les départements municipaux (au niveau du comté) des ressources naturelles doivent, sous la coordination du gouvernement local, collaborer avec les départements concernés pour effectuer une superposition spatiale et une vérification des informations pour le droit d'exploitation minière proposé, et délimiter raisonnablement la zone d'exploitation après une démonstration approfondie.
L'« Avis » indique qu'il faut renforcer le contrôle des indicateurs de cession des droits d'exploitation minière pour les granulats de construction, en mettant en œuvre un contrôle du volume total et un contrôle régional différencié. Pour les comtés (villes, districts) où les ressources restantes des droits d'exploitation minière existants peuvent être exploitées et fournies pendant plus de 10 ans, en principe, aucun nouveau droit d'exploitation minière ne sera mis en place. Le Département provincial des ressources naturelles du Zhejiang examinera de manière globale la protection écologique et environnementale, les dotations en ressources, l'équilibre entre l'offre et la demande, et déterminera les indicateurs de cession des droits d'exploitation minière pour l'année en cours en tenant compte de facteurs tels que le taux d'utilisation de la capacité de conception des droits d'exploitation minière existants. Les droits d'exploitation minière proposés inclus dans les indicateurs de cession annuels seront intégrés dans la base de données des projets de cession après examen par le département des ressources naturelles de la ville (avec districts). Après avoir effectué l'inspection conjointe et la démonstration des départements pour le droit d'exploitation minière proposé, le département municipal (au niveau du comté) des ressources naturelles doit remplir les informations pertinentes et télécharger les documents sur la plateforme numérique de gouvernance spatiale provinciale « Utilisation intelligente des mines vertes ».
L'« Avis » exige également que toutes les localités mettent strictement en œuvre les exigences relatives à la cession de « mines nettes » et garantissent légalement les besoins raisonnables en terres et en forêts pour l'exploitation minière. Pour les droits et intérêts liés à la zone d'exploitation ou à la zone d'influence du droit d'exploitation minière proposé à céder, les engagements pris par les gouvernements locaux ou les départements fonctionnels ne peuvent pas remplacer les accords de compensation légaux signés avec les organisations économiques collectives, les entreprises et les particuliers concernés. Le département cédant doit inclure dans l'avis de cession les informations pertinentes sur le droit d'exploitation minière proposé, les garanties pour l'utilisation des terres et des forêts, le coût de la cession de « mines nettes », le mode de transport propre, les clauses spéciales, les coordonnées pour la supervision et les plaintes, etc. Les institutions de transaction des droits miniers doivent effectuer les transactions de cession conformément au principe d'« ouverture, équité et justice ». Les départements des ressources naturelles à tous les niveaux doivent assumer efficacement leurs responsabilités principales, promouvoir l'établissement et l'amélioration d'un mécanisme de travail « dirigé par le gouvernement, coordonné par les départements, ouvert et équitable », et établir strictement le contrat de cession du droit d'exploitation minière « un dossier par mine » conformément aux dispositions pertinentes de la gestion des contrats de cession et à l'avis de cession.
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