fr.wedoany.com Rapport : Le ministère des Finances, le ministère des Ressources naturelles et l’Administration fiscale de la Chine ont conjointement publié l’« Avis sur le perfectionnement des politiques de perception des recettes de cession des droits miniers », apportant des ajustements importants à la gestion de la perception de ces recettes, concernant notamment la détermination du prix de départ, la suppression des pénalités de retard et le renforcement du mécanisme de collaboration en matière de perception. Cet avis entre en vigueur le 1er août de cette année.
Les principaux changements de cet ajustement se manifestent dans trois domaines. Premièrement, l’ajustement du mécanisme de détermination du prix de départ : pour les minéraux ne figurant pas dans le « Catalogue des minéraux soumis à la perception des recettes de cession des droits miniers sous forme de taux de rendement de cession des droits miniers (version provisoire) » (ci-après dénommé le « Catalogue des minéraux »), couvrant la plupart des minéraux de sable et de gravier tels que le calcaire pour pierres de construction et le granit, le prix de départ n’est plus déterminé uniquement par référence au prix de base, mais est fixé au plus élevé entre la valeur d’évaluation et la valeur calculée selon le prix de référence du marché pour les recettes de cession des droits miniers ; le prix de départ pour les minéraux listés dans le Catalogue des minéraux reste soumis aux dispositions en vigueur.
Deuxièmement, la suppression des pénalités de retard sur les recettes de cession des droits miniers, remplacées par des pénalités pour non-respect des délais. À compter du 1er août, si le titulaire de droits miniers ne paie pas intégralement et à temps les recettes de cession, une pénalité de deux millièmes par jour sera appliquée à partir de la date de défaillance, sans que le montant total des pénalités ne dépasse le principal impayé. Ces pénalités sont versées dans la catégorie des recettes de cession des droits miniers et réparties selon les proportions de partage entre le gouvernement central et les gouvernements locaux. En cas d’échec de la transaction dû à la défaillance de l’enchérisseur, les dépôts de garantie non remboursés sont également versés dans cette catégorie selon les mêmes proportions de partage. Les pénalités de retard déjà encourues avant cette date continuent d’être payées conformément aux dispositions antérieures, sans application des nouvelles pénalités.
Troisièmement, le renforcement du mécanisme de collaboration en matière de perception. Les autorités financières, des ressources naturelles et fiscales à tous les niveaux locaux établissent une coordination tripartite : les autorités des ressources naturelles transmettent les informations sur les sources de recettes aux autorités financières et fiscales, et les autorités fiscales fournissent en retour les détails de la perception, garantissant ainsi que les recettes de cession des droits miniers sont intégralement et rapidement versées au Trésor.
Pour l’industrie des sables et graviers, la plupart des minéraux pour pierres de construction ne figurent pas dans le Catalogue des minéraux, et la fixation du prix de départ au plus élevé pourrait augmenter le coût initial d’acquisition des droits miniers pour le sable et le gravier. Les pénalités de deux millièmes par jour et la surveillance stricte de la perception imposent des exigences plus élevées en matière de capacité de mobilisation des fonds et de gestion des flux de trésorerie des entreprises.
L’avis précise également que, lors de la cession par accord de droits miniers pour des minéraux listés dans le Catalogue des minéraux, si les travaux de prospection ont été achevés pour les minéraux non pétroliers et gaziers financés par l’État, ou si les travaux de pré-exploration des pièges ont été achevés pour les minéraux pétroliers et gaziers, le prix de transaction est déterminé selon la valeur d’évaluation des droits miniers, cette valeur n’incluant pas les recettes de cession perçues sous forme de taux de rendement de cession ; pour les autres cessions par accord, le prix de transaction est déterminé conformément aux dispositions en vigueur.
