Cinq ans de marché carbone dans le secteur électrique : jusqu'où mène la transition bas carbone ?

fr.wedoany.com Rapport : Après plus de cinq ans d'existence du marché carbone, le secteur électrique, premier secteur intégré au marché national d'échange de droits d'émission de carbone, a obtenu des résultats remarquables en matière de transition bas carbone. Toutefois, avec l'ouverture du « 15e Plan quinquennal », le secteur électrique est confronté à de multiples défis : croissance rigide de la demande, pression sur l'absorption des énergies renouvelables et pression sur l'économie du système. Cet article, fondé sur les points de vue exprimés par Zhang Jingjie, directrice adjointe du département de planification et de développement de la Fédération chinoise des entreprises d'électricité, lors de la Conférence chinoise sur le marché carbone, analyse en profondeur les obstacles de la transition électrique et explore les orientations futures de l'innovation du mécanisme du marché carbone.

I. Cinq années de résultats : une double dynamique de réduction carbone à faible coût et de renforcement des capacités

Durant la période du « 14e Plan quinquennal », le secteur électrique, sous l'effet du mécanisme du marché carbone, a réalisé un double progrès : réduction carbone à faible coût et renforcement des capacités. Les données montrent que la consommation d'électricité en Chine a augmenté rapidement, tandis que la part de la capacité installée au charbon a nettement diminué et que la part de la production d'électricité à partir d'énergies non fossiles a augmenté, permettant un ajustement structurel considérable.

Concrètement, Zhang Jingjie souligne :

Réduction carbone à faible coût : les émissions de carbone par unité de production d'électricité ont baissé de 9 %, les émissions par unité de production thermique ont baissé de 1 %, et le prix du carbone est passé de 48 yuans/tonne à 90-100 yuans/tonne, ce qui indique que le signal de marché a joué un rôle positif dans l'orientation des décisions des entreprises. En répondant au signal du prix du carbone, les entreprises optimisent activement leurs processus de production et investissent dans la transformation technologique bas carbone.

Renforcement des capacités : les entreprises électriques ont généralement mis en place des systèmes de contrôle interne, doté des postes dédiés à la gestion des actifs carbone, amélioré la qualité de la gestion des données, et promeuvent activement la transformation bas carbone du charbon et l'application de la technologie CCUS, en utilisant efficacement le mécanisme CCER pour faire avancer la construction du nouveau système électrique.

Ces réalisations montrent que le marché carbone a joué un rôle positif dans la promotion de la réduction des émissions du secteur électrique et l'amélioration de la gestion. Il offre non seulement aux entreprises des opportunités de réduction carbone à faible coût, mais accélère aussi la transition verte globale du secteur.

II. Les défis du « 15e Plan quinquennal » : une transition en difficulté sous de multiples pressions

À l'entrée dans la période du « 15e Plan quinquennal », la transition verte du secteur électrique est confrontée à des défis plus graves que jamais. Cela se manifeste principalement dans les aspects suivants :

Croissance rigide de la demande : durant le « 15e Plan quinquennal », la demande d'électricité de l'ensemble de la société devrait atteindre 13 500 milliards de kWh, avec une croissance annuelle moyenne de 5,5 %. Le développement des forces productives nouvelles exerce une traction particulièrement marquée sur la demande d'électricité, avec une contribution supérieure à 35 %, ce qui exerce une pression énorme sur l'approvisionnement électrique.

Pression sur l'absorption des énergies renouvelables : pour atteindre les objectifs de contribution déterminée au niveau national, la capacité installée d'éolien et de solaire photovoltaïque sera considérablement portée à plus de 2,8 milliards de kW. Comment absorber efficacement une production d'énergies renouvelables aussi massive nécessite des ressources de flexibilité plus puissantes, ce qui impose des exigences plus élevées à la flexibilité du charbon.

Pression sur l'économie du système : compte tenu des investissements considérables liés au raccordement des énergies renouvelables au réseau, l'investissement annuel moyen dans les projets de production et de réseau électrique devrait atteindre 3 000 milliards de yuans, soit le double de la période du « 14e Plan quinquennal ». Parallèlement, les coûts de régulation tels que la transformation de flexibilité du charbon et la construction de stockage d'énergie atteignent également des milliers de milliards de yuans, ce qui pose un défi sérieux au soutien de l'économie du système.

Ces défis constituent le « triangle impossible de l'énergie », c'est-à-dire trouver un équilibre entre garantir l'approvisionnement énergétique, contrôler les émissions de carbone et maintenir l'économie du système, ce qui est extrêmement difficile.

III. Attentes en matière de mécanisme : inciter positivement la « contribution de régulation » du charbon

Face aux difficultés de la transition, Zhang Jingjie a clairement exprimé ses attentes quant à l'innovation du mécanisme du marché carbone. Elle estime que, sur la base des contraintes actuelles du marché carbone sur les émissions du charbon, il convient d'inciter positivement et de manière plus scientifique l'externalité positive que représente la fourniture par le charbon d'une capacité d'absorption pour les énergies renouvelables.

Cela signifie que le mécanisme du marché carbone doit :

Identifier précisément les scénarios de régulation du charbon : l'écrêtement des pointes, le réglage de fréquence, la réserve et d'autres scénarios contribuent différemment au système électrique, et il est nécessaire de concevoir scientifiquement des mécanismes de compensation.

Construire un mécanisme raisonnable de compensation des pertes d'écrêtement : en compensant efficacement les pertes d'écrêtement, encourager les entreprises charbonnières à jouer leur rôle de flexibilité.

Renforcer l'équilibre entre équité sectorielle et sécurité d'approvisionnement : la conception du mécanisme de compensation doit tenir compte des intérêts de toutes les parties du secteur et garantir la sécurité de l'approvisionnement électrique.

Elle souligne que cela nécessite la participation conjointe des associations professionnelles et des instituts de recherche concernés, afin de former un mécanisme qui reflète à la fois l'équité sectorielle et la sécurité d'approvisionnement du secteur.

IV. Points de vue originaux et suggestions constructives

Le point de vue de Zhang Jingjie met en évidence le rôle important du charbon dans la transition verte. Il s'agit à la fois d'une considération réaliste et d'une réflexion profonde sur le mécanisme du marché carbone. Durant le « 15e Plan quinquennal », il n'est pas réalisable de compter entièrement sur la transition vers les énergies renouvelables ; le charbon, en tant qu'énergie de transition, reste indispensable pour garantir la stabilité de l'approvisionnement électrique et l'économie du système.

Face aux défis de la transition du secteur électrique, cet article formule les suggestions suivantes :

Améliorer le mécanisme de découverte des prix du marché carbone : perfectionner davantage le mécanisme du marché carbone, accroître la transparence et la stabilité du prix du carbone, et inciter les entreprises à investir durablement dans la transformation technologique bas carbone.

Renforcer la construction de ressources de flexibilité : accroître les investissements dans la construction de ressources de flexibilité telles que le stockage d'énergie et les centrales électriques virtuelles, et améliorer la capacité d'écrêtement des pointes et de résistance aux risques du système électrique.

Promouvoir les technologies de charbon bas carbone : promouvoir activement les technologies de transformation bas carbone du charbon, telles que la technologie de production d'électricité ultra-supercritique, la technologie de captage, utilisation et stockage du dioxyde de carbone (CCUS), etc., pour réaliser une décarbonation profonde du charbon.

Renforcer la réforme du marché de l'électricité : approfondir davantage la réforme du marché de l'électricité, perfectionner le mécanisme des prix de l'électricité, et inciter à la participation des énergies renouvelables et à la fourniture de ressources de flexibilité.

Accroître le soutien politique : le gouvernement devrait renforcer le soutien politique aux énergies renouvelables et aux ressources de flexibilité, réduire le coût du capital et accélérer le rythme de la transition verte.

Conclusion :

Porté par le mécanisme du marché carbone, le secteur électrique est en pleine transition. Face aux nouveaux défis de la période du « 15e Plan quinquennal », il faut une innovation continue du mécanisme du marché carbone et surtout un effort commun de toute la société pour promouvoir la transition verte du secteur électrique et construire un système énergétique propre, bas carbone, sûr et économique. Ce n'est qu'ainsi que l'on pourra véritablement réaliser un équilibre durable du « triangle impossible de l'énergie » et fournir un soutien énergétique solide au développement économique et social de haute qualité.