fr.wedoany.com Rapport : Le président indonésien Prabowo Subianto a annoncé lors d'une séance plénière de la Chambre des représentants que le gouvernement avait officiellement signé un nouveau règlement relatif à la gouvernance des exportations de ressources naturelles. Ce règlement créera une agence nationale spécialisée dans la gestion des exportations de ressources naturelles, qui opérera par l'intermédiaire d'une entreprise publique désignée comme exportateur unique par le gouvernement. Selon les diapositives présentées lors de la séance, ce mécanisme de centralisation s'appliquera d'abord à l'huile de palme, au charbon et aux ferro-alliages (paduan besi). Dans ce système, les transactions d'exportation directes privées seront progressivement éliminées, et les acheteurs étrangers comme les producteurs indonésiens devront faire transiter l'intégralité des contrats, de la logistique et des paiements par le nœud de l'entreprise publique désignée par l'État.
La transition vers ce modèle d'exportation centralisée dominé par l'entreprise publique sera mise en œuvre en deux phases. La première phase, une période de transition, s'étendra du 1er juin au 31 août 2026. Les entreprises privées pourront continuer à gérer certaines étapes administratives et logistiques internes, mais toutes les transactions d'import-export existantes et nouvelles avec les acheteurs étrangers devront être progressivement confiées à l'entreprise publique. La seconde phase, à partir du 1er septembre 2026, marquera l'entrée dans une période de monopole complet : tous les processus de transaction, les contrats de vente, les déclarations d'exportation, le dédouanement, l'organisation du transport et la perception des recettes d'exportation seront entièrement gérés par l'entreprise publique. Ce mécanisme intègre profondément l'entreprise publique dans trois maillons clés : avant, pendant et après le dédouanement, couvrant l'ensemble du processus, de la préparation des contrats à l'approbation douanière, en passant par le transport des marchandises ainsi que la gestion des paiements et des changes.
Pour les chaînes d'approvisionnement mondiales de l'acier inoxydable et des batteries pour véhicules électriques, l'attention du marché se concentre sur la manière dont l'Indonésie définira le périmètre des « ferro-alliages », et notamment si la fonte brute de nickel (NPI) et le ferronickel (FeNi) seront inclus. En 2025, le volume des exportations indonésiennes de NPI était d'environ 11,5 millions de tonnes, représentant un flux commercial considérable. Il est à noter que le projet de texte réglementaire ayant fait l'objet d'une fuite ne mentionnait pas les « ferro-alliages », ce terme n'ayant été souligné et présenté qu'oralement par le président. Selon le projet de texte, les marchandises soumises à la gouvernance des exportations comprennent le charbon, l'huile de palme et d'autres produits de ressources naturelles stratégiques. La désignation de la NPI, du FeNi ou des ferro-alliages de nickel associés comme « autres produits stratégiques » doit être déterminée par une réunion de coordination officielle présidée par le ministre coordinateur des Affaires économiques ou le ministre coordinateur de l'Alimentation. Par conséquent, la portée juridique de cette politique n'est pas encore définie et l'impact réel sur le commerce de la NPI reste à confirmer officiellement.
Si les produits intermédiaires de ferronickel sont formellement inclus dans le champ d'autorisation de l'exportateur unique qu'est l'entreprise publique à l'issue de cette réunion, le marché anticipe quatre changements possibles. Premièrement, la flexibilité des négociations directes sera érodée : actuellement, la NPI indonésienne est vendue via un écosystème flexible, et l'exportation centralisée obligatoire réduira l'espace pour la découverte des prix et les transactions au comptant. Deuxièmement, les prix à l'exportation deviendront absolument transparents, le gouvernement pouvant obtenir en temps réel les prix de transaction réels. Troisièmement, les négociants et les courtiers seront confrontés à une désintermédiation, la standardisation de tous les contrats et canaux de paiement comprimant leurs marges bénéficiaires. Quatrièmement, l'exécution des exportations pourrait subir des retards, le transfert des contrats d'achat à long terme vers le modèle de l'entreprise publique entraînant des frictions durant la période de transition. Cette politique n'augmente pas directement le coût de la fusion physique de la NPI, mais accroît les frictions du côté transactionnel, soutient la volonté des vendeurs de raffermir les prix et renforce la rigidité des prix de la fonte brute de nickel.
Le nouveau règlement indonésien sur les exportations montre que son nationalisme des ressources s'étend désormais aux domaines de la vente et du commerce mondiaux. Étant donné que le règlement écrit conserve actuellement une ouverture pour les « autres produits stratégiques » et que le terme « ferro-alliages » n'a été mentionné qu'oralement par le président, l'ensemble du cadre n'est pas encore figé. L'indicateur clé pour la chaîne de l'industrie du nickel dans les semaines à venir sera de savoir si la prochaine réunion de coordination interministérielle inclura officiellement les codes SH de la NPI et du FeNi dans l'annexe du règlement final.
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