fr.wedoany.com Rapport : Pour faire face aux pressions inflationnistes provoquées par l'instabilité de la situation au Moyen-Orient, le Conseil de l'Union européenne a décidé de suspendre pendant un an les droits de douane sur les engrais azotés clés tels que l'urée et l'ammoniac, ainsi que sur les intrants de production. Cette mesure vise également à accélérer la réduction de la dépendance de l'UE vis-à-vis des chaînes d'approvisionnement russes et biélorusses.

La Commission européenne estime que cette mesure temporaire permettra aux producteurs agricoles et à l'industrie des engrais de l'UE d'économiser environ 60 millions d'euros (soit environ 69,6 millions de dollars) en coûts de droits de douane à l'importation. L'objectif de cette politique est de réduire les dépenses opérationnelles du secteur agricole, d'élargir les réseaux commerciaux internationaux et de s'affranchir progressivement de la dépendance envers la Russie et la Biélorussie.

Selon le cadre de la décision, la suspension des droits de douane ne s'applique qu'aux produits qui n'entrent pas encore dans l'UE en franchise de droits via le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) ou d'autres accords commerciaux préférentiels. Afin de protéger les intérêts des producteurs d'engrais locaux, la réglementation fixe un contingent d'importation : ce contingent est basé sur le volume total des importations NPF de 2024, auquel s'ajoute 20 % du volume importé de Russie et de Biélorussie cette année-là.

Le Conseil européen a clairement indiqué dans un communiqué de presse : « L'UE a décidé que, en raison de la guerre d'agression non provoquée et injustifiée menée par la Russie contre l'Ukraine, la mesure de suspension ne s'applique pas aux produits importés de Russie. Compte tenu du soutien de la Biélorussie à la Russie et de son mépris du droit international, des libertés fondamentales et des droits de l'homme, cette mesure ne s'applique pas non plus aux produits importés de Biélorussie. »

Le contexte macroéconomique de cette intervention législative est la hausse continue du prix des actifs des engrais depuis 2021, qui a augmenté les coûts de production agricole et s'est répercutée sur les prix alimentaires finaux. Les statistiques montrent qu'en 2024, l'UE a importé 2 millions de tonnes d'ammoniac et 5,9 millions de tonnes d'urée pour sa production nationale d'engrais azotés, ainsi que 6,7 millions de tonnes d'engrais azotés finis et de mélanges. Une part considérable de ces produits entrait déjà dans l'UE en franchise de droits grâce aux partenariats commerciaux existants, mais le reste, fourni par des pays soumis au tarif douanier commun, était confronté à des taux de droits de douane standard de 5,5 % à 6,5 %.

Makis Keravnos, ministre des Finances de la République de Chypre, a déclaré : « La décision d'aujourd'hui permet aux agriculteurs européens d'accéder plus facilement à un approvisionnement en engrais abordable et fiable, ce qui est une bonne nouvelle pour le secteur agricole et les consommateurs de l'UE. En parallèle, nous accélérons notre éloignement des produits russes et biélorusses pour construire des chaînes d'approvisionnement et des partenariats plus résilients à l'échelle mondiale. »

Depuis le début de l'année, les prix mondiaux des matières premières ont augmenté en moyenne de 16 %. Les conflits militaires impliquant les États-Unis, Israël et l'Iran, qui ne semblent pas près de s'apaiser à court terme, ont poussé le prix de référence du pétrole brut Brent au-dessus de 112 dollars le baril, et le coût des engrais a atteint son plus haut niveau depuis 2022. La Banque mondiale avertit que les seuls prix de l'énergie pourraient augmenter de 24 % d'ici 2026 en raison des perturbations du transport maritime dans le détroit d'Ormuz et ses environs, et que les prix des engrais dérivés d'hydrocarbures devraient bondir de 31 % cette année, ce qui réduira les revenus agricoles et menacera les rendements futurs des cultures.

Selon les dernières données de la Banque mondiale, l'indice global des prix des engrais a augmenté de plus de 12 % au premier trimestre 2026, atteignant son plus haut niveau depuis octobre 2022. Les perturbations du transport dans le corridor commercial du Moyen-Orient — qui traite près d'un quart des exportations mondiales d'urée par voie maritime — ont porté le prix international de l'urée à plus de 850 dollars la tonne, soit une flambée de 80 % depuis février 2026. Le prix de référence du phosphate diammonique a augmenté de plus de 10 %, principalement en raison du doublement du prix international du soufre depuis janvier 2026 et du renforcement des restrictions à l'exportation en Chine.

Les contraintes du côté de l'offre sont encore aggravées par des défaillances des infrastructures physiques dans les principaux centres de production. Les données de production régionales montrent que l'Iran a complètement arrêté sa production nationale d'ammoniac pendant le conflit ; le Qatar a suspendu la production d'urée, d'ammoniac et de soufre après que des actifs industriels clés ont subi d'importants dommages opérationnels. Le resserrement des réseaux d'approvisionnement internationaux a par conséquent réduit les intrants nationaux et la production en aval dans les principaux marchés de consommation comme l'Inde, ramenant les indicateurs d'accessibilité financière des engrais pour la production agricole mondiale à leur niveau le plus bas depuis la mi-2022.

Le blocus maritime persistant suscite de vives inquiétudes économiques. Le Programme alimentaire mondial (PAM) estime que la hausse des coûts des engrais et des denrées alimentaires en 2026 pourrait plonger jusqu'à 45 millions de personnes dans une insécurité alimentaire grave. Indermit Gill, économiste en chef du Groupe de la Banque mondiale, souligne que cette guerre frappe l'économie mondiale par vagues cumulatives, passant de la hausse des prix de l'énergie à l'augmentation des coûts alimentaires et à l'aggravation de l'inflation. Bien que les efforts diplomatiques entre les États-Unis et l'Iran concernant les restrictions maritimes et les négociations nucléaires restent dans l'impasse, les perturbations des transports continuent de perturber les chaînes d'approvisionnement mondiales, y compris un risque de pénurie de kérosène en Europe.