fr.wedoany.com Rapport : La redistribution de la capacité de transport libérée par la fermeture de centrales thermiques dans le cadre de l'appel d'offres espagnol pour une transition juste fait face à des ajustements majeurs. Quatre ans après que le ministère de la Transition écologique et du Défi démographique (MITECO) a attribué les 1 202 MW disponibles sur le nœud de Mudéjar à 400 kV à Enel Green Power España, la capacité finalement autorisée et raccordée sera bien inférieure aux prévisions initiales, en raison des restrictions imposées lors de l'évaluation d'impact environnemental du projet.
Cet appel d'offres, dont les résultats ont été annoncés en novembre 2022, a constitué un jalon réglementaire : pour la première fois, l'attribution de la capacité de raccordement au réseau a été liée à des engagements en matière de création d'emplois, d'investissements et de promotion du développement socio-économique dans les zones de fermeture d'installations à combustibles fossiles. L'objectif était de compenser l'impact économique de la fermeture de la centrale thermique d'Andorre (Teruel) et des mines de charbon associées.
Le projet soumis par Enel Green Power España, entré en période de consultation publique en 2024, prévoyait initialement l'installation de 1 844 MW de capacités renouvelables et de stockage, dont 1 069 MW de solaire photovoltaïque, 695 MW d'éolien et 80 MW de batteries. Plus précisément, il était prévu de construire 7 centrales photovoltaïques hybrides, 7 parcs éoliens hybrides, 2 centrales de stockage et un électrolyseur pour la production d'hydrogène vert. Ces installations devaient atteindre une capacité installée de 1 844 MW, équivalente à la puissance produite par la centrale thermique d'Andorre d'Endesa avant sa fermeture à la mi-2020. La stratégie consistait à dépasser la capacité raccordable existante de 1 202 MW afin d'optimiser l'utilisation des infrastructures électriques existantes.
Cependant, la déclaration d'impact environnemental (DIA) publiée en février 2026 a considérablement réduit l'ampleur du projet. Les contraintes environnementales issues des rapports de la Direction générale de la qualité et de l'évaluation environnementale, de l'Agence aragonaise de gestion de l'environnement (INAGA) et de la Direction générale de l'environnement naturel du gouvernement d'Aragon ont limité la capacité de production et de stockage approuvable à 406,3 MW. Les principales restrictions incluent des mesures liées à la gestion du ruissellement, à la protection des cours d'eau et des sources, ainsi qu'à la préservation d'habitats et d'espèces spécifiques.
Au final, Enel Green Power España n'utilisera que 265 MW des 1 202 MW de capacité de raccordement initialement obtenus, soit seulement 22 % de la capacité concernée par cet appel d'offres. Par conséquent, 937 MW de capacité de raccordement au réseau seront libérés. En réponse, le ministère de la Transition écologique et du Défi démographique (MITECO) a annoncé une modification de l'arrêté TED/1182/2021 afin de permettre la réattribution de cette capacité résiduelle aux autres participants de l'appel d'offres, dans le respect de l'ordre de priorité déterminé lors de l'adjudication initiale. Cette proposition sera soumise à consultation publique dans les semaines à venir, avec pour objectif de finaliser la procédure à l'automne 2026.
La réduction des projets d'énergies renouvelables aura également un impact direct sur les engagements socio-économiques associés. Alors que le projet initial d'Endesa prévoyait la création d'environ 500 emplois directs stables et de plus de 6 300 postes au total, l'ajustement proportionnel approuvé par l'Institut pour une transition juste réduira ce chiffre à 13 équivalents temps plein directs pendant la phase de construction et de mise en service, 71 emplois directs et 1 310 emplois indirects pendant les phases d'exploitation et de maintenance. Les prévisions initiales de l'appel d'offres incluaient la création d'environ 4 400 emplois pendant la construction des installations et près de 650 postes permanents liés à l'exploitation des projets énergétiques et industriels associés, avec un investissement de plus de 1,5 milliard d'euros.
Malgré ces réductions importantes, le ministère insiste sur le fait que la stratégie de transition juste dans la région se poursuit. Selon les données du MITECO, 520 millions d'euros ont déjà été mobilisés pour financer 180 projets d'entreprises, municipaux et de restauration écologique dans la région, avec la promesse de créer plus de 500 emplois.
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