fr.wedoany.com Rapport : Le ministère mexicain de l'Économie a décidé de prolonger de cinq ans supplémentaires les droits compensateurs sur les éviers en acier inoxydable originaires de Chine, à compter du 9 mai 2025, avec des taux allant de 4,14 à 5,40 dollars par kilogramme net. Les autorités ont estimé que la suppression de cette mesure entraînerait une récidive du dumping et nuirait à l'industrie nationale.
Ces droits, initialement imposés en mai 2015, font l'objet d'une deuxième prolongation. Dans le Journal officiel de la Fédération, le ministère de l'Économie a indiqué que cette mesure vise à protéger les fabricants nationaux contre les importations dans des conditions de commerce international déloyales.
Cette politique intervient alors que le marché mondial de l'acier subit des pressions liées à une offre excédentaire. Le rapport « Perspectives de l'acier 2026 » publié par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) prévoit que la capacité mondiale excédentaire de production d'acier passera de 640 millions de tonnes en 2025 à 745 millions de tonnes en 2028, tandis que la croissance de la demande reste faible. L'organisation souligne que les pays disposant de capacités excédentaires augmentent leurs exportations, faussant la concurrence et faisant baisser les prix.
La Chine reste au cœur de cette tendance. En 2025, les sidérurgistes chinois ont exporté un volume record de 131 millions de tonnes, soit environ 14 % de leur production d'acier brut, en hausse de 153 % par rapport à 2020. Selon l'OCDE, la faiblesse de la demande intérieure chinoise pousse les producteurs à se tourner vers les marchés étrangers. Les subventions reçues par les entreprises sidérurgiques chinoises de taille moyenne, par rapport à leurs actifs, sont 15 fois supérieures à celles des producteurs médians d'autres régions, et leur niveau a presque doublé depuis 2019.
L'OCDE a également recensé des cas de contournement des mesures commerciales, avec 88 cas identifiés. Les exportations de produits chinois soumis à des restrictions commerciales vers les pays de l'ASEAN ont augmenté, suivies d'une hausse des exportations de ces produits depuis les économies de l'ASEAN vers les marchés de l'OCDE. Les exportations chinoises de produits sidérurgiques semi-finis vers l'Asie du Sud-Est ont bondi de 300 %, ce qui indique que la transformation par des tiers est utilisée pour contourner les restrictions.
Le Brésil, le Canada, l'Inde, le Mexique et les États-Unis ont tous relevé leurs droits de douane sur divers produits sidérurgiques de base en 2025, mais l'OCDE prévient que le détournement des échanges affaiblit l'efficacité de ces mesures. Le rapport estime que les instruments commerciaux adoptés par les pays importateurs sont des réponses d'application de la loi contre le dumping et les subventions, mais qu'ils traitent les conséquences plutôt que les causes.
Le marché sidérurgique mexicain est déjà sous pression. En 2025, la production d'acier brut a chuté de près de 6 %, tandis que la demande intérieure d'acier a baissé d'environ 4,6 %, en raison des importations asiatiques à bas prix et du ralentissement de l'activité industrielle. Selon les données de l'Association mondiale de l'acier, la consommation apparente de produits finis en acier au Mexique est tombée à environ 25 millions de tonnes, soit une baisse d'environ 10 %, faisant passer le pays du huitième au dixième rang mondial, dépassé par l'Allemagne avec 29,2 millions de tonnes et le Brésil avec 26,8 millions de tonnes. Les droits de douane américains sur l'acier aggravent les difficultés. Selon Luis Méndez, président de la Chambre mexicaine de la construction, ces droits augmentent le coût des projets de 3 % à 6 % en moyenne. Le Mexique consomme environ 28 millions de tonnes d'acier par an, dont 60 % pour la construction, mais sa production n'est que de 19 à 20 millions de tonnes, laissant un déficit d'environ 8 millions de tonnes.
Pour faire face à la situation, le Congrès mexicain a approuvé une réforme fin 2025, augmentant les droits de douane sur les importations d'acier en provenance de pays sans accord commercial avec le Mexique. Le gouvernement fédéral a signé un accord avec les secteurs sidérurgique et de la construction pour donner la priorité à l'utilisation d'acier produit localement dans les marchés publics, dans le cadre du « Plan México », impliquant le ministère de la Bonne Gouvernance, le ministère de l'Économie et le ministère des Finances. Un groupe de travail a été mis en place. Les projets de travaux publics stimuleront la demande : la construction de 3 000 kilomètres de voies ferrées nécessitera 1,5 million de tonnes d'acier, 150 000 tonnes de barres d'armature et 50 000 tonnes d'acier de construction. Le projet de trains de voyageurs consommera 1 million de tonnes sur six ans. Le secteur de la construction représente 6,8 % du PIB mexicain, emploie 5 millions de personnes et représente 60 % de l'investissement productif total.
Étant donné que la surcapacité devrait continuer à augmenter jusqu'en 2028 et que la Chine prévoit d'accroître sa capacité de production d'acier, l'OCDE estime que les signes d'un allègement des pressions ne sont pas encore évidents. La demande d'acier dans la région de l'Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) ne devrait augmenter que de 0,6 % en 2026. La question de l'acier sera au cœur du prochain examen de l'USMCA. Les responsables mexicains plaident pour que la région réponde collectivement aux exportations asiatiques subventionnées, plutôt que d'ériger des barrières au sein de la région.
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