fr.wedoany.com Rapport : La Commission européenne, conformément au nouveau règlement sur l'acier, a officiellement dévoilé son système de contingents tarifaires par pays pour les importations d'acier. Ce système entrera en vigueur du 1er juillet au 31 décembre 2026, remplaçant les mesures de sauvegarde de l'UE en place depuis 2018.
Le nouveau règlement d'exécution fixe un quota d'importation total de 18,35 millions de tonnes pour 26 catégories de produits, réparti principalement en fonction de la part de chaque pays dans les importations d'acier de l'UE entre 2022 et 2024. Il détermine la quantité d'acier que ces pays peuvent exporter vers l'UE avant de devoir s'acquitter d'un droit de douane de 50 % sur les volumes dépassant le quota. Selon ce nouveau cadre, l'UE réduit ses contingents tarifaires totaux d'environ 47 % par rapport au mécanisme de sauvegarde précédent, tout en relevant le taux de droit de douane sur les importations hors quota de 25 % à 50 %.
Ces mesures visent à répondre à la surcapacité persistante de l'acier dans le monde, à la pression accrue sur les importations après l'imposition de droits de douane par les États-Unis, et à la faible utilisation des capacités de l'industrie sidérurgique européenne. Pour les exportateurs indiens, ces quotas confirment un environnement commercial plus restrictif. Dans un contexte de ralentissement de la demande et de mise en place du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF), l'Europe reste le plus grand marché d'exportation d'acier pour l'Inde.
La structure du nouveau système de quotas se divise en deux parties : d'une part, un quota de nation la plus favorisée (NPF) applicable à tous les pays exportateurs éligibles, et d'autre part, un quota spécifique aux accords de libre-échange (ALE) réservé aux pays ayant conclu un ALE existant ou futur avec l'UE. Dans ce cadre, la Commission européenne a introduit des quotas par pays, des quotas résiduels et des quotas supplémentaires de concurrence pour les ALE. Tous les quotas seront gérés selon le principe du premier arrivé, premier servi, et les exportateurs des pays partenaires d'ALE pourront accéder à un pool de quotas supplémentaires après avoir épuisé leurs quotas nationaux respectifs.
Il est à noter que l'Ukraine bénéficie d'un traitement spécial dans ce cadre en raison de la situation sécuritaire actuelle et de son accès préférentiel antérieur au marché de l'UE. Ce règlement introduit également un système de gestion des quotas plus différencié que les précédents dispositifs de sauvegarde. Pour les bobines laminées à chaud, la plus grande catégorie de produits, la Commission européenne a mis en place une structure de quotas spécifique afin d'éviter une concentration excessive des importations en provenance d'un petit nombre de fournisseurs, tout en maintenant des sources d'approvisionnement diversifiées pour les acheteurs européens. Les arrangements existants pour le transport d'acier entre l'Irlande du Nord et le Royaume-Uni sont également maintenus pour assurer la continuité des flux commerciaux actuels.
Pour les principaux produits plats, l'Inde a obtenu des quotas clairs, notamment pour les bobines laminées à chaud (HRC), les bobines laminées à froid (CRC), l'acier galvanisé et les produits prélaqués. Bien que la réduction des quotas reflète la contraction globale du pool de quotas d'importation de l'UE plutôt qu'une baisse de la part de marché de l'Inde, ce système de quotas plus strict intervient alors que l'UE représente toujours la plus grande part des exportations d'acier indiennes. En 2025, les exportations indiennes vers l'Europe ont diminué en volume sur un an en raison de la faiblesse de l'activité manufacturière européenne, mais ont rebondi au second semestre alors que les acheteurs accéléraient leurs achats avant la mise en œuvre du MACF. Les bobines laminées à chaud restent le plus grand produit d'exportation de l'Inde vers l'UE, avec 1,3 million de tonnes, suivies par l'acier galvanisé (820 000 tonnes) et les bobines laminées à froid (560 000 tonnes).
Les nouveaux quotas devraient limiter davantage la capacité de l'Inde à accroître ses exportations d'acier vers l'Europe. Contrairement à 2025, où les aciéries indiennes ont bénéficié d'achats anticipés liés au MACF et de prix compétitifs, le pool de quotas plus restreint limite les possibilités d'expéditions supplémentaires. Le droit de douane plus élevé de 50 % sur les volumes hors quota rend également les exportations au-delà du quota commercialement peu attractives, en particulier pour les bobines laminées à chaud de qualité standard. Par conséquent, l'UE pourrait devenir un marché où les producteurs indiens maintiennent leurs activités existantes plutôt que de chercher à accroître les volumes. Les exportateurs pourraient de plus en plus privilégier les produits revêtus et aval à forte valeur ajoutée, qui absorbent mieux les coûts de conformité et les droits de douane, tout en limitant les ventes de bobines laminées à chaud au comptant après le début de la saturation des quotas trimestriels.
Le cadre plus strict de l'UE devrait renforcer les efforts de diversification des exportations des aciéries indiennes. Certains producteurs ont déjà commencé à rediriger leurs exportations de bobines laminées à chaud vers le Vietnam au second semestre 2025, face à la faiblesse de la demande européenne et aux quotas serrés. Les marchés d'Asie du Sud-Est, du Moyen-Orient et d'Afrique pourraient également attirer davantage d'attention, bien que leur capacité à absorber des volumes comparables à ceux de l'UE reste limitée.
L'annonce des quotas par pays lève l'incertitude sur l'accès au marché pour le reste de l'année 2026, mais confirme également que les opportunités d'exportation vers le plus grand marché sidérurgique européen se sont réduites. Pour les producteurs indiens, le défi n'est plus d'assurer l'accès au marché de l'UE, mais de rester compétitifs dans le cadre de quotas d'importation considérablement réduits, tout en gérant les coûts liés au MACF. Alors que les exportations de bobines laminées à chaud subissent la plus forte pression, les aciéries pourraient se concentrer sur le maintien des relations clients existantes en Europe, tout en recherchant une croissance supplémentaire sur les marchés d'exportation alternatifs, notamment au Vietnam et au Moyen-Orient.
