La NRC américaine publie de nouvelles règles sur les audiences relatives aux litiges de licence, entrant en vigueur le 3 décembre

fr.wedoany.com Rapport : Le 3 novembre, la Commission de réglementation nucléaire des États-Unis (NRC) a publié dans le Federal Register la règle finale relative aux procédures d'audience en cas de litige sur les licences d'installations nucléaires, modifiant le titre 10, partie 2, du Code of Federal Regulations des États-Unis et les dispositions connexes, afin d'établir des délais d'audience, des procédures d'examen des preuves et des procédures de règlement des litiges selon le type de licence. La nouvelle règle entrera en vigueur le 3 décembre 2026 et s'appliquera aux procédures de règlement des litiges de licence annoncées à compter de cette date ; elle vise à ramener la durée globale de traitement de la majorité des règlements de litiges à environ 11 à 13,5 mois, certaines procédures accélérées appliquant des délais plus courts.

La nouvelle règle classe les procédures de litige de licence en procédures standard, procédures accélérées et procédures spéciales, chacune fixant des délais différents pour le dépôt des demandes d'audience. La procédure standard permet en principe au demandeur de soumettre sa demande dans les 60 jours suivant la publication de l'avis d'opportunité d'audience au Federal Register, la procédure accélérée dans les 30 jours et la procédure spéciale dans les 45 jours. L'autorité de réglementation exige également que les avis d'audience concernés précisent la date d'achèvement de l'audience standard et les autres délais légaux de soumission.

La phase d'examen des preuves est soumise à de nouveaux délais de décision. Dans la procédure standard, l'officier présidant l'audience doit rendre une décision initiale dans les 135 jours suivant l'entrée en phase d'audience sur les preuves ; pour les nouvelles questions litigieuses soulevées après la date d'achèvement de l'audience standard et admises à examen, le délai est réduit à 100 jours. Dans certaines procédures accélérées, le délai de décision initiale est de 65 ou 80 jours, et dans les procédures spéciales, il est généralement de 110 jours. Ces délais peuvent être ajustés dans des circonstances particulières.

Pour les demandes d'audience, les requêtes d'intervention et les nouvelles questions litigieuses soulevées au-delà des délais initiaux, la nouvelle règle exige du demandeur qu'il dépose une requête en autorisation de dépôt tardif, démontrant que les informations concernées n'étaient pas disponibles auparavant et qu'elles présentent une différence substantielle par rapport aux informations existantes. Dans la procédure générale, la requête doit être déposée dans les 30 jours suivant l'apparition des nouvelles informations, ce délai étant réduit à 20 jours pour le transfert de licence et les procédures accélérées. Ce n'est qu'après l'admission de la requête que la question litigieuse entre dans la procédure d'examen formelle.

La Commission de réglementation nucléaire introduit également un mécanisme de « date d'achèvement de l'audience standard », précalculant selon les différentes procédures la date à laquelle l'audience normale devrait être achevée. Les nouvelles questions litigieuses soulevées après cette date doivent satisfaire à des critères plus stricts de réouverture du dossier. L'autorité de réglementation exigera de l'officier présidant l'audience qu'il aligne autant que possible le calendrier de l'audience sur le calendrier d'examen des licences du personnel et qu'il engage l'audience sur les preuves dès que possible après l'admission de la question litigieuse.

La nouvelle règle ajuste les procédures de communication des preuves et d'organisation des audiences, en concentrant davantage le périmètre de communication sur les documents de demande, les correspondances réglementaires et autres preuves essentielles directement liés aux questions litigieuses admises. Pour les procédures de licence relevant de la sous-partie L du titre 10, partie 2, l'officier présidant l'audience peut, selon les circonstances de l'affaire, opter pour des témoignages écrits, des audiences orales et d'autres modalités d'examen. Les litiges relatifs aux licences de construction et d'exploitation d'installations d'enrichissement d'uranium seront également soumis uniformément à la procédure révisée de la sous-partie L.

La présente révision couvre les procédures de licence de construction et d'exploitation des réacteurs nucléaires commerciaux, le renouvellement et le transfert de licences, ainsi que certaines installations de matières nucléaires et installations de stockage de combustible usé. La Commission de réglementation nucléaire traitera les affaires de litige de licence annoncées après l'entrée en vigueur de la règle conformément aux nouveaux délais et exigences procédurales d'audience.