fr.wedoany.com Rapport : Le « Règlement sur l’approvisionnement en eau », publié par le Premier ministre du Conseil des Affaires d’État de la Chine, Li Qiang, sous le décret n° 831 du Conseil des Affaires d’État, est officiellement entré en vigueur le 1er juin 2026, tandis que le « Règlement sur l’approvisionnement en eau urbain » a été abrogé simultanément. Ce règlement, adopté lors de la 76e réunion exécutive du Conseil des Affaires d’État le 31 décembre 2025, comprend huit chapitres et 50 articles, couvrant les principes généraux, les sources d’eau d’approvisionnement, la construction des projets d’approvisionnement en eau, l’exploitation et les services d’approvisionnement en eau, la gestion et la protection des installations d’approvisionnement en eau, la gestion d’urgence et le traitement des incidents, les responsabilités juridiques, et les dispositions complémentaires. Le nouveau règlement étend son champ d’application des zones urbaines à l’approvisionnement en eau à grande échelle dans les zones rurales, établissant un cadre unifié de normes pour l’approvisionnement en eau urbain et rural, marquant ainsi une nouvelle étape de légalisation et de développement de haute qualité pour le secteur de l’approvisionnement en eau en Chine.
La promulgation du « Règlement sur l’approvisionnement en eau » repose sur le fait que le « Règlement sur l’approvisionnement en eau urbain » en vigueur depuis 1994 a joué un rôle important dans la garantie de l’approvisionnement en eau urbain. Cependant, avec le développement économique et social, de nouveaux problèmes sont devenus de plus en plus saillants, tels que la croissance rapide de la demande d’approvisionnement en eau dans les zones rurales, le retard dans la rénovation des réseaux de canalisations vieillissants, et l’augmentation des risques pour la sécurité de l’approvisionnement en eau. Depuis 2015, la Chine a successivement mis en œuvre des projets de consolidation et d’amélioration de la sécurité de l’eau potable rurale et des projets de garantie de l’approvisionnement en eau rurale, portant le taux de pénétration de l’eau du robinet dans les zones rurales de 76 % en 2015 à plus de 90 % à la fin de 2025. À la fin de 2025, le taux de pénétration de l’approvisionnement en eau urbain en Chine dépassait 99 %, avec une longueur totale des réseaux de canalisations d’approvisionnement en eau dépassant 1 million de kilomètres, dont environ 20 % des réseaux étaient en service depuis plus de 30 ans, nécessitant une solution urgente au problème du taux de fuite élevé. Parallèlement, environ 280 millions de personnes dans les zones rurales du pays sont encore approvisionnées en eau par des projets d’approvisionnement en eau à petite échelle centralisés ou dispersés, avec des capacités de garantie de la qualité de l’eau et de gestion et d’entretien variables. L’intégration de l’approvisionnement en eau à grande échelle dans les zones rurales dans un cadre réglementaire unifié constitue une disposition institutionnelle clé pour résoudre le problème de l’inégalité des services d’approvisionnement en eau entre les zones urbaines et rurales.
Le nouveau règlement établit la responsabilité principale des gouvernements locaux au niveau du district et au-dessus pour la garantie de la sécurité de l’approvisionnement en eau dans leurs zones administratives respectives, exigeant que les dépenses nécessaires aux travaux d’approvisionnement en eau soient incluses dans les budgets de leur niveau. En ce qui concerne l’exploitation et les services d’approvisionnement en eau, le règlement exige clairement que les unités d’approvisionnement en eau maintiennent un approvisionnement ininterrompu. En cas de nécessité d’une interruption temporaire de l’approvisionnement en eau pour des raisons telles que des travaux de construction, un préavis de 24 heures doit être donné au public par voie d’annonce ou par notification écrite aux utilisateurs ; si l’interruption a un impact important, elle doit être approuvée par l’autorité compétente en matière d’approvisionnement en eau, et des mesures telles que la fourniture d’un approvisionnement temporaire en eau doivent être prises pour garantir l’eau de base des ménages. En ce qui concerne le mécanisme de tarification de l’eau, l’eau domestique urbaine est soumise à un tarif progressif par paliers, tandis que l’eau non domestique est soumise à une majoration progressive pour dépassement des quotas ; le mécanisme de formation des prix de l’eau dans les zones rurales sera perfectionné conjointement par le département compétent des prix du Conseil des Affaires d’État et le département compétent de l’administration de l’eau. Le règlement stipule également que les installations d’approvisionnement en eau communes des nouveaux logements résidentiels doivent être confiées à l’unité d’approvisionnement en eau pour leur exploitation et leur entretien conformément à la loi, et qu’il est interdit de raccorder sans autorisation les installations d’approvisionnement en eau auto-construites aux installations de l’unité d’approvisionnement en eau, et de pomper directement l’eau des installations d’approvisionnement en eau sans le consentement de l’unité d’approvisionnement en eau.
En ce qui concerne la sécurité de l’approvisionnement en eau et la gestion des urgences, le règlement exige que les gouvernements locaux au niveau du district et au-dessus élaborent des plans d’urgence pour l’approvisionnement en eau, que les unités d’approvisionnement en eau se dotent de fournitures d’urgence et effectuent régulièrement des exercices. En cas d’incident affectant la sécurité de l’approvisionnement en eau, le gouvernement local doit immédiatement déclencher une intervention d’urgence, en donnant la priorité à la garantie de l’eau potable. Le chapitre sur les responsabilités juridiques précise les normes de sanction pour les infractions, y compris le non-respect des tests de qualité de l’eau, l’interruption non autorisée de l’approvisionnement en eau, et les activités nuisibles dans les zones de protection de la sécurité des installations d’approvisionnement en eau, avec une amende maximale de 500 000 yuans pour les unités.
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