fr.wedoany.com Rapport : Le gouvernement de l'État de Goiás a publié un décret précisant la loi d'État n° 23.597/2025, établissant des mécanismes pour encourager l'industrialisation locale et introduisant des éléments liés au contrôle de la chaîne d'approvisionnement. Ce décret a été signé par le gouverneur actuel, Daniel Vilela, son prédécesseur Ronaldo Caiado (Parti social-démocrate) ayant quitté ses fonctions pour lancer sa campagne préélectorale présidentielle.
Cette mesure vise à positionner l'État de Goiás favorablement dans la course mondiale aux terres rares, au lithium et à d'autres minéraux stratégiques. La politique nationale sur les minéraux critiques est encore en attente de vote au Sénat, et l'importance de ces minéraux dans la campagne présidentielle de 2026 ne cesse de croître. Dans ses activités préélectorales, Caiado utilise les réserves de terres rares de Goiás pour se démarquer du gouvernement de Lula (Parti des travailleurs) et prône un renforcement des liens avec les États-Unis, tout en soutenant l'industrialisation nationale de ces minéraux. En mars dernier, le gouverneur a même signé un protocole d'accord avec l'administration de Donald Trump pour la recherche et la cartographie des ressources, devançant ainsi les initiatives fédérales.
L'État de Goiás possède certaines des réserves les plus importantes de terres rares du pays. Il a attiré l'attention mondiale suite à la vente de la société minière Serra Verde, basée à Minaçu, à la société américaine USA Rare Earth pour 2,8 milliards de dollars. Par la suite, cette société a signé un accord de financement de plusieurs milliards de dollars avec le Département du Commerce des États-Unis, qui recevra en échange des actions de l'entreprise. Serra Verde figurait déjà sur la liste des projets stratégiques américains sous l'administration de Joe Biden.
Le décret publié consolide cette stratégie en créant l'Agence des Minéraux Critiques de l'État de Goiás (AMIC/GO). Cet organe sera chargé de coordonner la politique minière de l'État, notamment en décidant de la qualification des entreprises, en suivant les projets stratégiques, en proposant la création de zones minières prioritaires et en gérant les instruments de soutien. L'objectif principal de cette réglementation est d'encourager la création de valeur ajoutée dans l'État. Les entreprises peuvent adhérer volontairement pour bénéficier d'avantages au niveau de l'État (tels que l'exonération de la taxe sur la circulation des marchandises), mais doivent assumer des obligations, notamment la soumission d'un « plan de verticalisation progressive », qui doit indiquer les objectifs progressifs de valorisation, transformation, conversion, innovation technologique, durabilité et intégration de la production sur le territoire de Goiás.
Le décret crée également des « Zones Spéciales pour les Minéraux Critiques (ZEMCs) ». Ces zones, délimitées par décret du gouverneur, bénéficieront d'une priorité en matière de planification, d'infrastructures et de coordination administrative, à condition de démontrer leur potentiel géologique ou leur importance stratégique, et d'être conformes à la planification territoriale, environnementale, logistique et énergétique de l'État. Le gouvernement prévoit de concentrer les investissements dans les routes, les corridors logistiques et d'autres ouvrages au sein de ces zones. Parallèlement, la réglementation encadre le « Fonds d'État pour le Développement des Minéraux Critiques (FEDMC) », qui peut financer la recherche, l'innovation, les infrastructures, la formation de la main-d'œuvre et l'attraction de projets industriels, les fonds devant être prioritairement alloués aux activités liées à la transformation, à la conversion, au recyclage et à la production de composants à haute valeur ajoutée.
Le texte établit des mécanismes permettant à l'État d'évaluer les flux de minéraux. La diversification des marchés, la réduction de la dépendance commerciale excessive, la traçabilité de la chaîne d'approvisionnement et l'atténuation des risques d'approvisionnement sont considérées comme des critères stratégiques pour l'octroi d'avantages au niveau de l'État. Pour accorder ou maintenir des incitations, l'AMIC/GO peut prendre en compte la diversification des contrats d'enlèvement, le degré de concentration par pays de destination, le respect des engagements de valorisation nationale, ainsi que la conformité avec les orientations politiques pertinentes. Le décret permet également d'inclure, dans les clauses contractuelles avec les entreprises, des mécanismes visant à limiter, directement ou indirectement, la concentration de la production vers un même pays de destination, même si cette concentration s'effectue par l'intermédiaire de sociétés de négoce ou d'entreprises liées au sein d'un même groupe économique. Cette disposition revêt un poids particulier dans le contexte géopolitique actuel – alors que la Chine domine la majeure partie du traitement mondial des terres rares et d'autres minéraux critiques, et que les États-Unis cherchent des fournisseurs alternatifs pour réduire leur dépendance vis-à-vis de la chaîne d'approvisionnement chinoise, le Brésil devient un point focal croissant de l'attention internationale.
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