fr.wedoany.com Rapport : Le gouvernement brésilien a élaboré un plan en deux phases visant à restructurer le contrat de concession de l'autoroute Litoral Sul, exploitée par la société Arteris. Cette autoroute, qui relie le Paraná à la capitale de Santa Catarina, est actuellement saturée. Après l'échec des renégociations menées dans le cadre du mécanisme SecexConsenso de la Cour fédérale des comptes (Tribunal de Contas da União, TCU), la nouvelle stratégie prévoit d'intégrer au contrat, cette année, des interventions d'environ 5 milliards de reais lors de la révision quinquennale de la concession, évaluée par l'Agence nationale des transports terrestres (Agência Nacional de Transportes Terrestres, ANTT).

Sur un deuxième front, plus long, l'opérateur et le gouvernement négocieront un ajustement plus profond du contrat, avec des dépenses d'investissement estimées à environ 10 milliards de reais. Une fois les négociations terminées, le dossier sera soumis à l'évaluation du TCU, mais en dehors du cadre de SecexConsenso. Les grandes lignes de ce plan ont été définies par un protocole d'accord signé entre le ministère des Transports (Ministério dos Transportes), l'ANTT et Arteris. L'accord prévoit également un calendrier pour la restitution par Arteris de certaines sections de l'autoroute Litoral Sul, qui seront transférées, par avenant, au contrat de l'autoroute Via Costeira, exploitée par la société Motiva, concernant les tronçons Morro dos Cavalos et Eixão. En cumulant les interventions des deux opérateurs, les investissements dans la région pourraient approcher les 20 milliards de reais.

Il existe un énorme besoin d'augmentation de capacité sur la liaison entre Santa Catarina et Curitiba, en particulier dans la partie de Santa Catarina, où la congestion s'est aggravée en raison de la croissance économique de l'État ces dernières années. Le niveau de service de cette concession est critique, avec 76 % des tronçons classés aux niveaux E et F, qui indiquent une instabilité du trafic, un dépassement de capacité et des embouteillages. Des goulets d'étranglement de longue date, comme celui de Morro dos Cavalos, suscitent depuis des années des interrogations de la part des députés de Santa Catarina sur cette concession fédérale. En planifiant en plusieurs phases le grand nombre d'interventions nécessaires, le gouvernement peut également mieux gérer les revendications politiques et la concurrence pour les investissements dans des zones spécifiques.

L'une des interventions qui sera intégrée à la révision quinquennale consiste à ajouter au contrat une voie de plus de 50 kilomètres le long de la BR-101, une section actuellement sans entretien institutionnel. Après le transfert, le concessionnaire devrait réhabiliter ces tronçons, y compris la construction d'entrées et de sorties. En outre, une liste d'autres ouvrages pour lesquels des études d'exécution existent déjà sera également incluse dans la révision. La révision quinquennale est un outil courant dans les concessions autoroutières, permettant d'ajuster les obligations contractuelles en fonction de l'évolution des besoins. Elle a lieu tous les cinq ans et les modifications sont soumises à consultation publique. Le protocole d'accord avec Arteris prévoit des investissements d'environ 4 milliards de reais pour cette phase de révision. L'équilibre du contrat pourrait être rétabli en ajustant les tarifs de péage ou en prolongeant la durée de la concession, qui doit actuellement prendre fin en 2033. Parallèlement, les deux parties pourraient conclure un accord de substitution des amendes, convertissant les pénalités en investissements. Ce montant est en cours de calcul, mais le montant total des avenants pourrait atteindre 5,8 milliards de reais. « Il s'agit d'un investissement très élevé, et les travaux commenceront cette année », a déclaré le ministre des Transports, George Santoro, à l'agence de presse iNFRA.

Pour la restructuration plus profonde, d'autres interventions d'environ 10 milliards de reais seront négociées par le biais d'un accord, visant à mettre l'autoroute en conformité avec les paramètres actuels du Programme de concessions d'autoroutes fédérales (Programa de Concessões de Rodovias Federais, Procofe). La liste des ouvrages pourrait reprendre ce qui n'avait pas été convenu précédemment dans le cadre de SecexConsenso du TCU. Selon l'agence iNFRA à l'époque, les dépenses d'investissement du nouveau contrat avaient alors été calculées à 13,65 milliards de reais, incluant la construction de plus de 200 kilomètres de voies supplémentaires et la réalisation de projets comme la descente de la Serra do Mar (Curva da Santa). L'une des raisons de l'échec des négociations était que les investissements pour améliorer le niveau de service n'avaient été déterminés que le dernier jour, créant une incertitude sur le montant à convenir entre les parties.

Dans un communiqué, Arteris a souligné les principes énoncés dans l'accord signé avec le gouvernement et a indiqué que le document établit un programme de coopération permanent visant à accélérer les analyses, partager les études, identifier les obstacles et élaborer des solutions. Ce programme se déroule en trois phases simultanées, comprenant l'analyse de la restitution au gouvernement fédéral des tronçons de la BR-101/SC appelés Morro dos Cavalos et Eixão, l'évaluation d'un accord de substitution des amendes (qui pourrait convertir les dettes issues des notifications d'infraction en mesures d'amélioration), et l'intégration possible d'environ 4 milliards de reais d'investissements pour améliorer la capacité et la sécurité de la route. Arteris a également indiqué qu'elle mènerait des études pour une modernisation plus large du contrat et les soumettrait à l'examen du TCU.

La restructuration du contrat implique également le transfert de la gestion des tronçons Morro dos Cavalos et Eixão à l'autoroute Via Costeira. Arteris a achevé en 2020 l'investissement dans le contournement de Florianópolis, mais ce projet a principalement résolu les problèmes des itinéraires longue distance, sans améliorer significativement la circulation dans les villes traversées par l'autoroute. L'idée de transférer une partie des tronçons à Motiva repose sur le fait que son contrat offre une plus grande marge de manœuvre pour ajuster les tarifs, car ses péages sont moins chers que ceux de l'autoroute Litoral Sul. Pour le goulet d'étranglement de Morro dos Cavalos, la solution pourrait impliquer la construction d'un tunnel, un projet conçu par le Département national des infrastructures de transport du Brésil (DNIT), dont le budget est actuellement estimé à environ 2,5 milliards de reais et qui nécessite une mise à jour des études. Dans un communiqué, la société Motiva a indiqué que, fin de l'année dernière, l'ANTT l'avait contactée pour lui demander de réaliser des études de construction pour le projet d'augmentation de la capacité de trafic à Morro dos Cavalos, et a souligné que l'agence était prête à fournir la meilleure solution pour la situation de la région.