Le tribunal du port de Trieste, en Italie, suspend le transfert de deux escales ro-ro de DFDS vers un autre terminal

fr.wedoany.com Rapport : Le 6 novembre, le tribunal administratif régional du Frioul-Vénétie Julienne, en Italie, a suspendu le décret n° 24/2026 par lequel l'Autorité portuaire de Trieste demandait à la compagnie maritime danoise DFDS de modifier la répartition de deux escales hebdomadaires de navires rouliers. La mesure initiale exigeait que DFDS transfère les deux opérations ro-ro du mardi et du dimanche de la plateforme logistique HHLA PLT vers le terminal Samer de Riva Traiana, pour une période d'essai de 12 semaines. Le tribunal a prononcé une suspension judiciaire provisoire ; la possibilité de rétablir la mesure sera examinée lors de l'audience collégiale prévue le 2 décembre.

Cette mesure de réorganisation des terminaux a été publiée le 28 octobre 2026 par l'Autorité du système portuaire de la mer Adriatique orientale et devait entrer en vigueur le 1er novembre. L'Autorité justifie principalement cette réorganisation par la pression croissante du trafic routier aux abords du terminal PLT, la concentration des entrées et sorties de véhicules lourds affectant la circulation dans la zone portuaire et l'organisation des opérations ro-ro ; elle prévoyait donc de réduire la pression de collecte et de distribution des véhicules sur un seul terminal en redistribuant les postes d'amarrage des navires.

Les données d'exploitation soumises par l'Autorité portuaire montrent que le nombre hebdomadaire moyen d'unités de fret du terminal PLT est passé d'environ 1986 en 2024 à 3649 entre le 18 juillet et le 18 octobre 2026, soit une augmentation d'environ 84 %, atteignant 98 % du niveau maximal précédemment enregistré sur une période glissante de 60 jours. En comparaison, le nombre hebdomadaire moyen d'unités de fret du terminal Samer est passé de 4176 à 2654 sur la même période, soit une baisse d'environ 36 %, correspondant à environ 54 % de son niveau historique le plus élevé.

La répartition des escales de DFDS entre les deux terminaux a également évolué. Le nombre moyen d'escales hebdomadaires de DFDS au terminal PLT est passé de 1,7 à 2,3, soit une hausse d'environ 35 % ; au terminal Samer, il est passé de 7,5 à 6,6, soit une baisse d'environ 12,5 %. L'Autorité portuaire a donc décidé de transférer au terminal Samer les deux escales de DFDS initialement prévues le mardi et le dimanche.

Selon les estimations de l'Autorité, cette réorganisation redistribuerait chaque semaine environ 410 unités de fret, y compris des semi-remorques et des conteneurs, dont environ 210 unités de fret à embarquer. Après la réorganisation, le nombre hebdomadaire moyen d'unités de fret du terminal PLT devrait descendre à 3239, tandis que celui du terminal Samer devrait atteindre 3064. L'Autorité prévoyait de suivre en continu, par l'intermédiaire d'un comité technique, le flux de véhicules routiers, les opérations des terminaux et le transport ferroviaire, et d'ajuster la mise en œuvre en fonction des résultats de la période d'essai.

DFDS a ensuite déposé une demande de suspension d'urgence devant le tribunal administratif. Lors de son examen, le tribunal a estimé que l'Autorité portuaire n'avait pas suffisamment informé DFDS de l'ouverture de la procédure administrative avant de publier l'ordonnance concernée, privant l'entreprise de la possibilité de présenter ses observations à l'avance. Le tribunal s'est également interrogé sur la capacité de l'Autorité portuaire à mettre en œuvre une réorganisation aussi importante des activités des terminaux par une ordonnance administrative unilatérale de son responsable.

La décision judiciaire aborde également la question de la concurrence sur le marché de l'exploitation portuaire. Le tribunal a estimé que la réorganisation imposée pourrait conférer un avantage commercial à certains opérateurs tout en causant à DFDS un préjudice d'exploitation dépourvu de justification suffisante. Étant donné que les lignes maritimes et les services de transport concernés avaient déjà été programmés et vendus aux clients, le changement de terminal d'escale pourrait également affecter d'autres entreprises participant à la chaîne de transport ainsi que les services commerciaux existants.