fr.wedoany.com Rapport : Le 13 avril, le Parlement européen et le Conseil de l'UE sont parvenus à un accord provisoire sur un règlement visant à protéger l'industrie sidérurgique européenne contre les chocs de la surcapacité mondiale. Le nouvel accord réduit le volume total des quotas d'importation d'acier d'environ 47 % par rapport au niveau des mesures de sauvegarde de 2024, pour le porter à 18,3 millions de tonnes par an, et double les droits de douane sur les importations dépassant les quotas, les portant à 50 %. Cette mesure vise à freiner les importations excessives tout en maintenant un accès contrôlé au marché pour les fournisseurs traditionnels. Une fois formellement adoptée, elle remplacera les mesures de sauvegarde actuelles de l'UE sur l'acier, qui expirent le 30 juin 2026.
Outre l'introduction d'un régime révisé de contingents tarifaires pour gérer les importations d'acier, l'accord clarifie également des questions telles que la répartition des quotas entre les pays exportateurs. Au cours de la première année de mise en œuvre, les quotas d'importation inutilisés pour toutes les catégories de produits pourront être reportés au trimestre suivant, afin d'accroître la flexibilité opérationnelle et de soutenir le fonctionnement des chaînes d'approvisionnement. À partir de la deuxième année, la Commission européenne décidera, sur la base de critères tels que le niveau de pression des importations, le taux d'utilisation des quotas et l'approvisionnement des secteurs en aval, d'autoriser ou non le report trimestriel des quotas pour des catégories de produits spécifiques. L'objectif est de prévenir les turbulences du marché tout en garantissant un approvisionnement suffisant.
Pour améliorer la transparence de la chaîne d'approvisionnement, l'accord introduit le principe de « fusion et coulée » — c'est-à-dire l'identification du pays où l'acier est initialement produit sous forme liquide dans un four et coulé dans sa première forme solide. Selon ce règlement, le pays de fusion et de coulée de l'acier sera l'un des facteurs pris en compte pour l'allocation des quotas aux pays tiers. À partir du 1er octobre 2026, les importateurs devront fournir une attestation concernant le pays de fusion et de coulée du produit ; dans un délai de deux ans, la Commission européenne évaluera si le pays de fusion et de coulée doit servir de base à l'allocation des contingents par pays et, si nécessaire, présentera une proposition législative en ce sens.
L'acier est une matière première stratégique fondamentale pour l'économie de l'UE, cruciale pour des secteurs clés tels que la transition verte et la défense. La sidérurgie de l'UE est le troisième plus grand système de production au monde, avec environ 500 sites de production dans 22 États membres, employant directement environ 300 000 personnes et soutenant indirectement plus de 1,5 million d'emplois. Selon les données de l'Association européenne de l'acier (EUROFER), la production d'acier brut de l'UE en 2025 s'est élevée à environ 125,8 millions de tonnes, atteignant son plus bas niveau depuis le début des relevés statistiques en 1960 ; sur la même période, le volume total des importations d'acier de l'UE a augmenté de 14 % en glissement annuel, et la part des produits importés sur le marché de l'UE a atteint un niveau record de 29 % au troisième trimestre. Les données de l'OCDE montrent que la surcapacité mondiale de production d'acier en 2025 était d'environ 640 millions de tonnes ; la Commission européenne prévoit que ce chiffre augmentera pour atteindre 721 millions de tonnes d'ici 2027, soit plus de cinq fois la consommation annuelle de l'UE.
Maroš Šefčovič, responsable du commerce à l'UE, a déclaré que la surcapacité mondiale menace la puissance industrielle européenne. « La taille et la position mondiale de l'industrie sidérurgique européenne sont essentielles pour notre autonomie stratégique et notre puissance industrielle. Par conséquent, nous ne pouvons pas fermer les yeux face à une surcapacité mondiale atteignant un niveau critique. » Il s'est félicité de l'accord provisoire, affirmant que « le résultat d'aujourd'hui contribue à offrir à nos producteurs la stabilité dont ils ont besoin pour se développer en Europe ». EUROFER a salué cette mesure, affirmant qu'elle contribuerait à restaurer environ 15 millions de tonnes de production d'acier dans l'UE et à maintenir environ 30 000 emplois directs.
Cet accord provisoire doit encore être formellement adopté par le Conseil de l'UE et le Parlement européen pour entrer en vigueur. Un vote en séance plénière sur l'accord est prévu pour le mois de mai.
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