fr.wedoany.com Rapport : Le « Règlement sur la gestion et la gouvernance conjointes de toute la chaîne des ressources minérales de Ganzhou » (ci-après dénommé le « Règlement »), publié par le gouvernement populaire municipal de Ganzhou, province du Jiangxi, en Chine, entrera officiellement en vigueur le 1er juillet 2026. Ce Règlement, fondé sur le concept central de « toute la chaîne, tout le cycle, toute la couverture », intègre les domaines connexes de l'industrie des granulats, tels que le sable manufacturé, dans un système de supervision systématique. Il implique 16 départements, notamment ceux des ressources naturelles, du développement et de la réforme, de l'industrie et des technologies de l'information, des urgences, de l'écologie et de l'environnement, des ressources en eau, de l'approbation administrative, des forêts, de la sécurité publique, des transports et de la surveillance du marché, afin de construire un nouveau mécanisme de gestion et de gouvernance conjointes, multi-départemental et en boucle fermée sur tous les maillons.
Ganzhou est une zone importante de concentration de ressources minérales dans la province du Jiangxi et même dans tout le pays, riche en ressources de tungstène, de terres rares, de fluorine et de pierres de construction. L'industrie du sable manufacturé, tout en servant la construction d'infrastructures, est également confrontée depuis longtemps à des problèmes de gouvernance tels que la « petite dispersion et le désordre », la destruction écologique et le transport surchargé. La publication de ce Règlement marque la transition de l'industrie des granulats d'un mode de gestion relativement extensif vers une gouvernance systématique.
En ce qui concerne la supervision de la transformation du sable manufacturé, le Règlement définit les limites de la supervision à partir de dimensions telles que l'admission des projets, la sécurité de la production, la protection de l'environnement et le contrôle de la qualité. Le département d'approbation administrative est responsable de l'enregistrement des projets de sable manufacturé et de traitement des minerais, ainsi que de l'approbation des plans de conservation des sols et de l'eau ; le département de gestion des urgences confère aux projets de transformation, tels que le sable manufacturé et la fabrication de briques à partir de déblais de chantier, des responsabilités de supervision pour les « trois simultanéités » des installations de sécurité (conception simultanée, construction simultanée, mise en production et utilisation simultanées) ; le département de l'écologie et de l'environnement est responsable de l'approbation de l'évaluation d'impact environnemental et des permis de rejet de polluants, et enquête sur les comportements tels que le non-respect des normes de contrôle des poussières et les rejets excessifs ; le département des ressources en eau supervise la mise en œuvre des plans de conservation des sols et de l'eau. Les entreprises de transformation des minéraux stratégiques doivent établir un système d'enregistrement des flux de produits minéraux et il est strictement interdit de transformer des produits minéraux extraits illégalement.
En ce qui concerne l'extraction dans les carrières de granulats, le Règlement impose des exigences de gestion systématique pour l'ensemble du cycle de vie. Le titulaire du droit d'exploitation minière doit achever la préparation et l'évaluation des plans d'extraction et des plans de restauration écologique, et remplir les formalités pour la conception des installations de sécurité, l'évaluation d'impact environnemental, la conservation des sols et de l'eau, l'utilisation des terres et des forêts, avant de pouvoir organiser la construction des infrastructures et la production. Il est strictement interdit de produire avant l'achèvement de la vérification. La restauration écologique de la zone minière suit le principe « qui détruit, restaure », et les auteurs d'extraction illégale doivent également remplir leurs obligations de restauration. La construction de mines vertes est clairement définie comme une obligation légale du titulaire du droit minier, qui imprègne tout le processus de planification, de construction et d'exploitation de la mine. Les mines qui cessent leur production pendant plus de six mois doivent soumettre un rapport écrit au département de gestion des urgences au niveau du comté et remplir les conditions avant de reprendre la production ; avant la fermeture, la restauration écologique doit être achevée et une vérification conjointe doit être réussie.
Dans le maillon du transport, les entreprises minières des sources clés doivent installer des équipements de pesage et de détection vidéo, et les données sont transmises en temps réel à la plateforme provinciale de contrôle du surpoids ; les véhicules de transport doivent être conformes aux normes et mettre en œuvre des mesures de protection de l'environnement. Le département des transports est responsable de la supervision du contrôle du surpoids à la source, enquêtant sur les comportements tels que le départ avec surcharge et les fuites et déversements ; le département de la sécurité publique enquête sur les infractions au code de la route telles que les excès de vitesse et les surcharges.
Le Règlement établit également un mécanisme de supervision du crédit. Les départements concernés utilisent le mécanisme « double aléatoire, une publication » pour superviser le crédit des titulaires de droits miniers ainsi que des entreprises de transformation, de transport et de commerce. Les comportements non conformes seront enregistrés dans la plateforme d'information sur le crédit public de la ville et pourront faire l'objet de sanctions conjointes. Parallèlement, des mécanismes d'application conjointe de la loi, de partage d'informations et de responsabilisation et de sanction sont établis.
La mise en œuvre du Règlement augmentera considérablement les barrières à l'entrée et les coûts d'exploitation de l'industrie des granulats, accélérera l'élimination des capacités de production non conformes « petites, dispersées et désordonnées » et optimisera l'ordre du marché. Cette initiative de Ganzhou, qui promeut la gouvernance de toute la chaîne des granulats sous la forme d'un règlement du gouvernement local, fournit un modèle de gouvernance reproductible pour d'autres villes à vocation de ressources minérales.
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