fr.wedoany.com Rapport : L'horaire-cadre horizontal (Horizontal Timetable, HRJ) en cours d'élaboration en Pologne fournit un cadre de planification à long terme pour l'horaire ferroviaire 2034/2035. Ce projet synchronise la conception du réseau de transport national avec les futures connexions transfrontalières européennes, offrant un exemple de planification de référence pour l'intégration ferroviaire européenne.

Cette planification est élaborée dans le cadre du programme d'investissement Port Polska, en coopération entre le ministère polonais des Infrastructures (Polish Ministry of Infrastructure), le gestionnaire d'infrastructure PKP PLK, le Centre pour les projets de transport de l'UE (The Centre for EU Transport Projects) et l'Office du transport ferroviaire (Office of Rail Transport, UTK). Le HRJ n'est pas une simple élaboration d'horaire, mais une conception du réseau de services fondée sur des prévisions de la demande future de voyageurs, orientant ainsi les investissements futurs, l'organisation du marché et la coopération internationale.

Le HRJ intègre les services longue distance, régionaux et métropolitains dans un système coordonné, fondé sur des horaires cadencés, des correspondances fiables et des schémas de service prévisibles. La planification prend également en compte les obligations de service public (OSP) et les services commerciaux en accès libre, visant à répartir la capacité d'infrastructure d'une manière qui concilie concurrence et efficacité du réseau.

La particularité de ce projet réside dans sa méthode d'élaboration : outre les modèles de trafic et les prévisions de demande, il s'accompagne de l'un des plus vastes programmes de consultation ferroviaire jamais menés en Pologne. Entre 2024 et 2026, quatre volets de consultation couvrent les voyageurs, les autorités régionales de transport, les opérateurs ferroviaires et les partenaires internationaux. La consultation publique a recueilli plus de 1 800 commentaires, dont environ 60 % ont été pris en compte dans les propositions révisées. Sur la base des ateliers avec les autorités régionales, l'équipe de planification a élaboré des hypothèses de service ferroviaire pour 16 régions, la métropole de Varsovie ainsi que la métropole de Haute-Silésie et de Zagłębie (Upper Silesian and Zagłębie Metropolis), ce qui constitue la première étude en Pologne à cartographier de manière uniforme les réseaux de connexions régionales et métropolitaines à l'échelle nationale.

La consultation des opérateurs a suscité un large intérêt international. Des invitations ont été envoyées à 53 organisations, dont 51 entreprises ferroviaires et deux associations professionnelles ; finalement, 23 organisations ont participé, couvrant la plupart des opérateurs actifs en Pologne et en Europe centrale et orientale. Quinze entreprises ferroviaires ont rempli un questionnaire détaillé, dont 7 opérateurs polonais et 8 opérateurs internationaux, comprenant à la fois des entreprises établies et de nouveaux entrants. Leurs recommandations portent sur l'organisation future du marché, les contrats de service public, l'exploitation commerciale et l'accès à l'infrastructure.

La coopération internationale a été engagée dès le lancement du projet. La Pologne utilise les initiatives de planification européennes, les réunions bilatérales ainsi que les dialogues entre gestionnaires d'infrastructure et ministères des Transports pour échanger en continu avec les pays voisins sur les hypothèses de planification à long terme tout au long du processus HRJ, plutôt que de solliciter l'avis des partenaires seulement après l'élaboration du projet d'horaire. EuroLink joue un rôle central dans ce cadre ; il s'agit d'une initiative non contraignante de RailNetEurope visant à développer des concepts de services internationaux de transport de voyageurs à long terme. Grâce à la participation de Port Polska et de PKP PLK, la Pologne contribue aux concepts de sillons internationaux à l'horizon 2035, cette initiative étant cohérente avec la logique du nouveau règlement européen sur les capacités (CAP). Des experts polonais participent à deux zones de planification EuroLink : la zone 8 (Via Vindobona+), couvrant la Pologne, la Tchéquie, l'Autriche et la Hongrie ; et la zone 9, reliant la Pologne à l'Allemagne et aux États baltes. Les institutions participantes comprennent DB InfraGO, Správa železnic, ŽSR, ÖBB Infra, LTG Infra, Rail Baltica et KTI.

Dans la conception des services transfrontaliers, une proposition clé consiste à dévier le service de Prague via Wałbrzych, Mieroszów, Meziměstí et Hradec Králové, offrant une liaison plus rapide et plus fiable, tout en desservant de plus grands centres urbains et en soulageant le corridor existant via Międzylesie. Combinée à la future ligne à grande vitesse polonaise en « Y » (reliant Varsovie, Łódź, Wrocław et Poznań), cette proposition renforcerait nettement la liaison ferroviaire entre Varsovie et Prague. Une autre priorité concerne le corridor Francfort-sur-l'Oder – Berlin : la Pologne demande des sillons supplémentaires pour répondre à la demande croissante, accueillir les opérateurs commerciaux et soutenir les futurs services au départ de Varsovie et du sud de la Pologne. D'autres propositions incluent le renforcement du service Varsovie – Vienne via Brno, une nouvelle connexion vers Budapest via Košice, ainsi que l'amélioration de la connectivité entre Szczecin et Berlin.

La première ligne à grande vitesse polonaise, reliant Varsovie, le nouveau hub aéroportuaire central du pays et Łódź, doit être mise en service en 2032. À l'horizon de planification 2035 adopté par le HRJ, le réseau devrait s'étendre jusqu'à Poznań et Wrocław, formant un corridor en « Y » qui soutiendra de nombreux futurs services nationaux et internationaux du projet. Des initiatives des pays voisins, telles que le Deutschlandtakt, le programme tchèque de lignes à grande vitesse et Rail Baltica, progressent en parallèle. Le HRJ ne vise pas à ce que le système ferroviaire polonais s'adapte passivement aux évolutions européennes futures, mais plutôt à participer activement à la définition de ces évolutions grâce à une combinaison de planification fondée sur des données probantes et d'une coopération internationale continue.