Le gouvernement espagnol adopte des mesures de réforme de la sécurité ferroviaire pour améliorer le mécanisme de supervision de l'exploitation

fr.wedoany.com Rapport : Le 10 novembre, le gouvernement espagnol a approuvé en Conseil des ministres un décret royal portant mesures d'urgence en matière de sécurité ferroviaire, qui modifie les règles de calcul du temps de conduite des conducteurs de train, élargit les pouvoirs de contrôle et d'inspection de l'Agence nationale de sécurité ferroviaire, et confère aux agents ferroviaires le droit d'arrêter le train ou de refuser le départ en cas de risque grave et imminent pour la sécurité, tout en élargissant le champ d'application des coefficients de départ anticipé à la retraite pour certaines catégories de personnel ferroviaire.

La nouvelle réglementation ajuste tout d'abord les modalités de calcul du temps de conduite des conducteurs de train. Les opérations de manœuvre impliquant le déplacement de véhicules ferroviaires, ainsi que les interruptions pendant lesquelles le conducteur reste responsable du véhicule et doit surveiller la circulation ferroviaire ou les activités de manœuvre, sont désormais incluses dans le décompte du temps de conduite. Lorsque l'intervalle entre deux périodes de conduite d'un même conducteur est inférieur à 45 minutes, le décret exige qu'il soit intégralement comptabilisé dans le temps de conduite ; les interruptions d'une durée égale ou supérieure à 45 minutes survenant lors d'essais, d'expérimentations, de contrôles et de validations de trains sont également prises en compte.

Le champ de calcul du temps de conduite sera en outre étendu aux réseaux ferroviaires autres que le réseau général. Dans les cas particuliers où deux conducteurs sont respectivement responsables du véhicule et de l'infrastructure, le temps de conduite des deux conducteurs sera calculé simultanément selon les mêmes modalités.

Le décret renforce les pouvoirs de supervision et d'inspection de l'Agence nationale de sécurité ferroviaire (AESF). Les personnes physiques et morales soumises aux inspections réglementaires doivent ouvrir leurs installations et équipements aux inspecteurs, et les entreprises ferroviaires doivent en outre fournir l'accès aux véhicules, installations et équipements selon les besoins de l'inspection. Lors des inspections, les autorités de régulation ne se limitent plus aux installations et véhicules propres aux entreprises directement supervisées et peuvent, si nécessaire, contrôler les équipements concernés appartenant à d'autres entreprises ferroviaires.

Le gouvernement espagnol intègre le principe de « culture juste » dans la loi sur le secteur ferroviaire (loi n° 38/2015), en établissant un mécanisme de signalement des risques pour la sécurité de l'exploitation ferroviaire et de protection des agents. Les personnes exerçant des responsabilités en matière de sécurité de l'exploitation peuvent soumettre des informations sur les risques de sécurité par les canaux internes de l'entreprise ou par le système public de signalement, ces canaux devant protéger l'identité des déclarants. Le décret prévoit l'absence de sanction pour les personnes ayant signalé un problème au préalable, mis fin à une infraction et coopéré à l'enquête ; les agents confrontés à un risque grave et imminent pour la sécurité peuvent prendre les mesures nécessaires et proportionnées, y compris suspendre la circulation du train ou refuser de démarrer le trajet, à condition d'en informer sans délai le responsable concerné. Les comportements malveillants, les infractions intentionnelles ou les négligences graves ne bénéficient pas de cette protection.

Les ajustements en matière de sécurité sociale concernent l'âge de la retraite des agents ferroviaires. Le décret étend le champ d'application du régime de sécurité sociale prévu par le décret royal n° 2621/1986 aux salariés des entreprises ferroviaires opérant sur des lignes interconnectées et/ou sur le réseau ferroviaire d'importance nationale, afin que les personnes exerçant les mêmes fonctions bénéficient du traitement correspondant en matière de coefficients de réduction de l'âge de la retraite. Le gouvernement espagnol engagera également, sur le fondement du décret royal n° 402/2025, une procédure de révision des coefficients concernés, en étudiant l'inclusion d'autres postes ferroviaires impliquant des travaux pénibles, toxiques, dangereux ou insalubres, et en associant les syndicats à cet examen.