fr.wedoany.com Rapport : L'Agence nationale des transports terrestres du Brésil (ANTT) a lancé une audience publique pour la nouvelle concession du réseau ferroviaire Sud (Malha Sul), une procédure visant à présenter le projet proposé et à recueillir les avis des parties prenantes.
Cette initiative découle d'un choix de politique publique brésilienne : faire progresser une nouvelle étude d'appel d'offres plutôt que de prolonger la concession existante exploitée par Rumo Malha Sul. Le modèle proposé présente des changements significatifs par rapport au modèle actuel, dont le cœur consiste à redécouper le réseau ferroviaire en trois corridors : le corridor Paraná-Santa Catarina, le corridor Rio Grande et le corridor Mercosul.
Selon l'évaluation de l'ANTT, le corridor Paraná-Santa Catarina représente actuellement environ 78 % du trafic total du réseau ferroviaire Sud, transportant principalement des marchandises du commerce extérieur. La valeur actualisée nette de ce corridor s'élève à 4,4 milliards de réais (sur la base de la date de référence de l'étude d'avril 2025), ce qui indique la viabilité économique du projet. Le corridor Rio Grande, entièrement situé dans l'État du Rio Grande do Sul, représente 17 % de la demande du réseau, mais présente un déficit de viabilité de 800 millions de réais, c'est-à-dire que les revenus ne couvrent pas les investissements prévus. La situation économique du corridor Mercosul est plus fragile : ce tronçon transporte principalement des carburants, avec un déficit de viabilité estimé à 2,1 milliards de réais, et ses dépenses d'investissement atteignent 2,9 milliards de réais, proches des 3,2 milliards de réais prévus pour le corridor Paraná-Santa Catarina, tout en étant directement affecté par les événements climatiques de 2024 dans le Rio Grande do Sul.
Pour combler les déficits de viabilité des corridors Rio Grande et Mercosul, le projet introduit un mécanisme de subvention croisée via des comptes dédiés. Dans ce cadre, la principale source de financement est constituée par les apports du nouveau concessionnaire du corridor Paraná-Santa Catarina ; en cas d'apports insuffisants, il est prévu de recourir aux subventions croisées d'autres concessionnaires, et en dernier recours, à des fonds publics.
Ce dispositif suscite un vif débat au sein du secteur. Lors de la première réunion publique tenue à Brasilia le 16 juillet, les participants étaient polarisés sur la question de savoir s'il fallait diviser le réseau ferroviaire Sud. Les partisans estiment que la division brisera l'hétérogénéité marquée au sein d'un même réseau, qui conduit à négliger les tronçons à faible demande, tout en contribuant à attirer davantage d'investisseurs régionaux. Les critiques soulignent quant à eux que la division non seulement perpétuera l'attention portée aux tronçons très rentables, mais pourrait également aggraver la négligence des réseaux non rentables, et craignent que le modèle de subvention croisée ne nuise aux investissements nécessaires au corridor Paraná-Santa Catarina en raison des transferts de fonds. D'autres voix remettent en question le modèle économico-financier du projet, estimant que les hypothèses sur les tarifs, les coûts d'exploitation et les dépenses d'investissement comportent des risques de durabilité, et que l'EBITDA est surestimé tandis que les investissements de maintenance sont sous-estimés.
Lors de la réunion publique, l'intervention du Conseil de développement et d'intégration du Sud (Codesul), composé des gouverneurs du Paraná, de Santa Catarina, du Rio Grande do Sul et du Mato Grosso do Sul, a eu un fort retentissement. Deux jours avant la réunion, l'État de Santa Catarina avait demandé en justice la suspension de l'audience publique, mais la demande d'injonction provisoire a été rejetée ; une demande similaire a également été déposée auprès de la Cour des comptes fédérale (TCU). Dans son rapport à la TCU, le ministre Antonio Anastasia a demandé au ministère des Transports, à l'ANTT et à Infra S.A. de se prononcer sur plusieurs points, notamment les documents justificatifs de la définition des corridors, les mesures garantissant la participation des États, ainsi que le traitement des quelque 2 994 kilomètres de tronçons ferroviaires non inclus dans les corridors de l'audience et des indemnités, amendes et autres paiements liés à la concession actuelle.
La date limite de contribution à l'audience publique du réseau ferroviaire Sud est fixée au 10 août 2026. Outre les suggestions écrites, des réunions publiques en présentiel seront organisées à Curitiba, Porto Alegre et Florianópolis. Toutes les contributions seront analysées et répondues par l'ANTT, puis intégrées dans la mise à jour des documents du projet. Après approbation finale, les documents seront soumis à la TCU, qui formule généralement des décisions visant à améliorer le projet d'appel d'offres ou le modèle proposé. Le contrat arrive à échéance en février 2027 ; compte tenu de la complexité du modèle, l'ANTT étudie déjà la signature d'un avenant pour prolonger le contrat de 24 mois au maximum, afin d'éviter toute interruption de service.
